烟台下月起将集中行政复议权 50个部门权力上收(图)

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原标题：烟台下月起将集中行政复议权 50个部门权力上收

水母网9月19日讯（YMG记者 史崇胤） 记者昨日从烟台市相关部门获悉，市政府日前下发的《烟台市人民政府关于开展集中行政复议权工作的决定》将于10月1日起实施。至此，市行政复议委员会已把原属公安、交通、工商、地税等50个市直部门的行政复议权全部上收，由市政府统一集中行使，各单位不再受理、裁决行政复议案件，将改变各部门自己“说了算”的现状。另据了解，各县市区也将同步开展集中行政复议权工作，县级行政复议权由县市区政府统一集中行使。

“民告官”，老办法易出现“官官相护”

行政复议又俗称“民告官”，公民、法人或其他组织认为行政主体作出的具体行政行为不服，可向行政复议机关提起复议，对该行政行为进行合法性、适当性审查。说白了，就是政府自个找茬，实现自我监督，发现错了就改过来。而很多市民认为，目前行政复议案件是各个部门自己当自己的法官，纠错率肯定很低。“自个找自己的茬，实现自我监督，肯定有很多的问题存在。”市民往往这样认为。

现实生活中有不少“民告官”的案例，某区环境保护局对某石材加工厂进行了检查，发现该厂石材加工建设项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，而主体工程已正式投入生产，于是立案进行调查。

最终，某区环境保护局作出《责令改正违法行为决定书》，责令石材厂改正违法行为，停止使用该建设项目。而该石材加工厂认为不应受到处罚，环保局的行为损害了企业合法经营权。该厂做出了申请行政复议的决定，决定状告环保局。

以往，老百姓或者单位提出行政复议后，各单位都有法制科或者负责法制的部门牵头，开始立案、审查，并最终决定行政复议的结果。也就是说，石材厂状告环保局，也只是环保局单位内部审核案件是否合理，自然很容易出现“官官相护”的问题。在现行体制下，行政复议机构多隶属于各级人民政府及行政职能部门的内部机构，部门的自由裁决权力过大，存在不合理的地方。其人员配备、职权行使不具有独立性，管辖体制条块分割以及人员资源紧张的状况导致出现了复议功能弱化、复议公正性不足等问题。

成立委员会集中行政复议权，摆脱“部门保护”

然而，10月1日之后，将改变这一现状。记者了解到，我市的行政复议案件将实行“集中受理、集中审理、集中决定”，由市政府行政复议委员会办公室统一集中受理行政复议申请，市政府行政复议委员会负责行政复议案件审议，市政府作出行政复议决定。

也就是说，从10月1日以后，石材厂如果状告环保局，市政府将统一受理、统一裁定，各部门将不会出现“自己家说了算”的情况发生。而集中行政复议权单位仍负有对其管辖范围内行政复议案件调查、审查并提出初步意见的职责。

业内相关人士认为，相对集中行使行政复议权，把政府各部门的权力收归政府，强化了政府依法解决行政争议的功能。这既有利于整合现行过于分散的行政复议资源，也有利于避免上下级部门间的“官官相护”，摆脱“部门保护”，打造一个更加公正、有效、便捷的行政复议法律制度平台。

据了解，市政府工作部门、直属单位和法律法规授权的组织以及省以下垂直管理单位、法律法规授权的组织（以下简称集中行政复议权单位，海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关除外）的行政复议职权由市政府统一集中行使，集中行政复议权单位不再受理、裁决行政复议案件。