山东济南成安居城市样本 全力推进保障性住房建设

有一种感动叫100%

因为感动，所以拥护

2010年12月，肢体三级残疾的徐春和妻儿一起搬进位于天保新居的新房，过上崭新的生活。在此之前，徐春一直租房居住，最小7平方米，最大14平方米。“现在住的房子，两室一厅，32平方米，上初中的儿子也有了独立房间。”徐春告诉记者，“原来一个月的租金，能顶现在一年半”。“和以前相比，现在舒服多了”。

徐春话语间流露出的点滴感动，其实是对济南

住房保障工作最好的褒奖。这种感动，来自保障性住房规划建设、阳光分配中的以人为本，更来自创新人本管理服务带来的优居可能。

根据济南制定的廉租住房摇号选房规则，老弱病残、优抚对象、先进人物等特殊群体，作为第一组优先摇号选房，从而确保最困难的群众优先得到保障。徐春就是当年优先摇号选房的家庭之一。

在解决“住得上”的问题后，为了让保障对象“住得起”、“住得好”，济南不断创新保障房小区后期管理服务，让住房困难群众也能优居济南。“后期管理难是全国保障性住房小区普遍存在的问题。”市保障性住房管理中心主任王浩告诉记者，为破解这一难题，各有关部门相互配合，“探索出了租赁管理、社区管理、治安管理、房管服务、物业服务、爱心服务六位一体的管理服务新模式”。

为抓好廉租房小区后期管理服务，我市住房保障管理部门在深入调研、充分征求廉租住户意见基础上，在省内率先出台了《济南市廉租住房使用管理暂行规定》，并逐步建立和推行了廉租住房“交接管理办法”、“租住管理规定”等两大类15项规章制度。

对低保家庭、低保边缘家庭和低收入家庭实施每平方米使用面积0.8元、1.6元、2.7元的阶梯房价制度;对低保家庭和低保边缘家庭实施免缴和减半缴纳物业费制度;对特需家庭实施互换或重新申请的调整住房制度;对不再符合保障条件的家庭，以转公租房或提高租金等措施实施柔性退出制度……一系列来源于住户、充分反映大家心声的政策措施，得到了廉租住户的广泛支持。

具体管理中，租赁管理由市住房保障管理局、市保障性住房管理中心、房产经营公司组成租赁管理组织构架，采取合同委托购买服务的方式，让原有公房管理机构具体负责日常租赁管理，并将其履职情况及租金收缴率、物业服务达标率、承租户满意率等内容纳入考核范围，确保管理高效、到位。

在已入住小区，无偿为新设立的居委会提供办公场所，方便办公及开展社区服务;在天成新居，由居委会主导成立的小区居民议事会和住户党支部，充分发挥住户党员和积极分子的作用，弘扬正能量;组建保障房社区艺术团，举办联欢会等文体活动，开展“文化进社区”，让居民在家门口就能观影听戏。

小区警务室工作人员与住户同时入住，确保小区秩序和安全。济南还在全省率先出台政策，允许廉租住户落户，有效解决了因户籍原因带来的子女上学、低保、就医等一系列关系住户切身利益的问题。

房管“五服务”活动启动后，亲情化的房管服务被全面引入廉租房小区：常住房管员为廉租住户全部建立住户档案，每位家庭成员的年龄、性别、基本社会特征、个人病史等均记入其中，并定期对小区住户特别是孤寡老人和重大疾病人员进行走访，及时了解反映住户的实际问题和需求。特别制作发放的“房管服务联系卡”，如今已成为联系管理部门与保障住户的“亲情桥梁”。

三星级小区物业服务标准，差异化的收费制度，24小时值班电话和巡逻，应急维修随叫随到，义务为孤寡老人、行动不便人员代买粮油、蔬菜……专业化的物业管理服务，进一步为住户营造了舒适、温馨的居住环境。

此外，济南还积极将各类社会服务资源延伸到保障房小区，推动爱心服务阵地化、有形化和常态化，多渠道解决保障住户诉求。“志愿者服务工作站”、“法律援助工作站”、“慈善工作站”、“居家养老工作站”、“就业指导服务站”，各种社会机构的引入，受到了廉租住户的普遍欢迎。

实实在在、贴心暖心的服务，感动的不仅仅是徐春一家人。这种感动，最后化作了保障对象对小区管理的支持与配合。几年来，全市廉租住房小区房租、物业、水电费收缴率均达到100%。不少住户还踊跃参与到小区自我管理、自我服务中来，用自己的热情与专长，为小区文明和谐做出力所能及的贡献。

【权威点评】住建部住房保障司司长冯俊：允许廉租住户落户，这是一个不容易做得到的事情，北京上海都做不到。济南把这个问题解决了，体现了以人为本、为人民办实事的精神。管理难是当前保障房后期管理的一个难题。济南推出的“六位一体”综合管理模式，做得不错，需要很好地总结。

有一种努力叫100%

因为倾情，所以不懈

统计表明，2005以来，济南市(含县区)已有27.1万户住房困难家庭通过各种保障性安居工程解决了住房问题，同时向9608户住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴9573.8万元。按照计划，到“十二五”末，全市住房保障将覆盖20%的户籍人口，住房保障工作依然任重道远。“我们会继续为济南住房困难家庭的‘安居梦’而努力。”刘胜凯表示，下一步，住房保障管理部门将在市委、市政府强力指导下，在社会各界大力支持下，以深入开展党的群众路线教育实践活动为依托，发扬为民、务实、清廉的作风，全力做好住房保障工作，不断深化房管“五服务”，让更多人享受到济南发展带来的实惠。

短评

情系群众大有作为

党的十八大提出，要将保障和改善民生作为加强社会建设的重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题;教育实践活动则要求各级党政干部多为群众办实事、办好事、解难题。

创新举措，全力以赴搞好住房保障工作，让住房困难群众住有所居，既是落实十八大精神的具体体现，又是教育实践活动对基层党委、政府提出的严肃要求。

情系群众，大有作为。济南住房保障工作取得的成果和经验，正是想困难群众之所想、急困难群众之所急，情系民生、以人为本，开拓进取、不断创新的结果。

其成果与经验，值得总结推广;其思路与境界，值得借鉴追随。