山东济南成安居城市样本 全力推进保障性住房建设

原标题：济南全力推进保障性住房建设 成为安居城市的样本

有这样一座城市，连续6年，始终将住房困难群众的安居问题列为政府“为民办实事”承诺之首，全力以赴推进保障性安居工程建设，不断创新保障房分配管理，让本市低收入住房困难家庭都圆了“安居梦”，让外来务工人员享受到了“同城待遇”。

这座城市在住房保障工作中取得的开创性经验，多次受到住建部的高度肯定，并被新华社作为典型进行重点介绍。

这座城市，叫济南。

有一种用心叫100%

因为用心，所以优质

8月2日，洪顺一家成了天成新居小区一套廉租住房的新主人。虽然仅是35平方米的一室一厅，但能够在这个小区有一个“家”，洪顺和家人“说不出地高兴”。

周边500米范围内，近20条公交路线方便小区居民出行，火车站、长途汽车站近在咫尺，学校、医院、超市、农贸市场等公共服务配套齐全。两年多时间里，552户廉租住户陆续搬进天成新居，开始了崭新的生活。“不唯天成新居，由政府集中建设的天保新居、天和新居、八里桥新居、清河新居、裕富居等廉租房小区，全部位于城区优质地段，周边社区成熟，基础设施完善;政府组织建设的10个公共租赁住房项目，全部实现了项目选址与周边公共设施的无缝对接，能最大限度地满足保障家庭的工作、上学和生活需求。”市住房保障管理局局长刘胜凯介绍，济南保障房项目在选址时，充分考虑保障群体的特殊性，围绕方便宜居，舍得在中心城区花大价钱拿优质地块建设保障房，并有意选择小地块进行建设，防止大块聚集建设带来的阶层分化、居住空间分异造成的“穷人区”、“贫民窟”问题，有利于低收入群体融入社会，有利于社会稳定和谐。

以“建百年工程、保百姓安居”为目标，以“节能、实用、环保、美观、舒适、抗震”为标准，严把“设计、招投、施工、材料”4道关，全面推行工程质量责任“终身制”和分户验收制度，

济南保障房建设实现了全过程质量控制，确保将所有保障房项目打造成“精品工程”和百姓满意的“放心房”。

去年5月住建部全国保障性安居工程质量监督执法检查结果显示，在全国30个省份180个在建保障性安居工程中，济南市受检工程符合率及基本符合率达100%，建设质量居全国之首。同年，济南申报的保障房项目以总分第一名的成绩，获得山东人居环境(范例)奖，成为全国首个获得该奖项的保障房项目。

户户阳光、水电齐全、地热采暖、天然气入户、无障碍通道、健身器材、居民活动室等配套齐全，以人为本的规划设计和高标准的建设质量，使“面积不大功能全、占地不多环境美、造价不高品质优”成为济南保障房的真实写照，为洪顺等住房困难家庭安居济南提供了可靠的物质保障。

【权威点评】住建部住房保障司司长冯俊：济南廉租住房全部建在市中心，不仅解决了群众的住房问题，还最大限度地满足了保障对象就业、就医、子女入学等其他生活需求。这是大多数城市做不到的。说明济南市政府下了大决心，付出了很大的努力和代价。这是政府的理念问题、立场问题和感情问题。

有一种满意叫100%

因为满意，所以乐居

今年6月18日，济南首次进行廉租住房摇号全程电视现场直播。1800多户廉租住房申请家庭，在监察、公证、媒体和群众代表等现场参与、公证、监督下，通过直播摇号确定了选房顺序。

“公平分配是保障性住房的‘生命线’。”市住房保障管理局副局长姜秀杰介绍，为确保政府有限资源真正惠及符合

“公平分配是保障性住房的‘生命线’。”市住房保障管理局副局长姜秀杰介绍，为确保政府有限资源真正惠及符合条件的住房困难家庭，济南积极探索保障性住房“阳光分配”的信息化审核手段，开发应用住房保障审核管理系统，建立了集审核条件、工作责任和审批质量三位一体的电子审核管理模式，将各项准入条件、审核规定、工作时限等内容通过计算机语言进行了设置和固化，核准与否“电脑说了算”，有效杜绝了人为因素的干扰。

在目前社会信用体系尚不完善的情况下，“找电脑，别找局长”的信息化审核分配方式，较好地保证了资格审核的科学性、规范性和严肃性。济南的做法也引起了中央媒体和住建部的高度关注。

去年9月，新华社内参以《济南“信息化”审核保障性住房分配》为题专门就济南的做法进行了报道，住建部随后安排专门小组来我市察看住房保障审核管理系统建设运行情况，给予高度评价，认为具有推广价值;今年7月，新华社内参又对济南保障性住房建设、分配、管理等方面取得的经验连续做了重点介绍。

在公平分配前提下，探索一条有效的途径，将更多的住房困难群众纳入住房保障范围，济南的努力从未停止。自2004年从事住房保障工作以来，市住房保障管理局住房保障处处长贾萌亲眼见证了济南保障性住房的变迁和进步，大多数住房保障政策，甚至直接出自她之手。

自2005年出台《济南市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》初步确立住房保障政策以来，济南先后多次降低准入门槛，扩大保障范围。其中低收入标准由7670元/年，调整为16642元/年，翻了一番还多。“到目前为止，这个门槛在全国也是很低的。”贾萌说。

2010年9月，《济南市政府关于开展公共租赁住房试点工作的意见》出台，符合一定条件的城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和市引进人才被纳入住房保障体系，住房保障范围由低收入家庭为主扩大至中等偏下收入家庭，保障模式由原有救济性基本保障为主，提升为以援助性保障为主的新模式。“在今年廉租住房首次实现‘应保尽保’基础上，我们出台的公租房准入标准，进一步取消了户籍、收入、来济年限、社保年限等方面的限制，大大放宽了住房困难和申请人年龄标准，年满25周岁的外来单身职工，和本市户籍人员一样可以申请一室户成套公租房，首次全面实现了‘同城待遇’。”曾连续多年分管住房保障工作的市住房保障管理局巡视员郭作峰告诉记者。

不断放宽的保障政策、公平阳光的分配机制，让百姓对济南住房保障工作的满意度不断走高，也为大家乐居济南营造了良好的社会环境。记者了解到，自实行廉租房实物配租以来，我市廉租住房始终保持100%入住率;今年计划至少配租6000套(间)公租房，更是收到了1.25万件申请，“叫好又叫座”。

【权威点评】住建部住房保障司司长冯俊：外来务工人员在住房保障方面“同城待遇”的做法，体现了济南城市发展的理念。