北上广产业转移迹象显现 济南迎城镇化发展机遇

■ 声音

将绝大部分央企总部迁出北京

国资委商业科技质量中心研究员罗天昊日前在媒体撰文指出，在入选世界500强的95家中国企业中，有48家企业总部在北京，足以超过全国所有其他30个省份的总和。这48家企业中，90%以上都是央企。包括三大石油企业、三大电信运营商、四大国有商业银行等。

无独有偶，胡润研究院发布的《2012胡润财富报告》显示，中国富豪分布也非常耐人寻味。中国千万富豪数最多的地方也是北京。这是一种极度不正常的现象。

美国富豪最多的地方，是在经济中心纽约，不是华盛顿。甚至，美国的财富也不集中于纽约，而是分布全国。同时，美国的富豪分布很均匀和分散，其世界500强的产生也很均匀和分散。沃尔玛就在美国的一个小镇上。

中国不一样，北京不仅是政治资源最集中的地方，也是经济资源最集中的地方，说明中国离市场化还有一点差距，权力对资源的配置还是非常强的，市场还没有成为完全主体，这是很多国家不承认中国为完全市场经济国家的重要原因，这也是未来中国经济进行改革的原因。

在广被诟病的“跑部钱进”之风中，除各个国家部委之外，央企亦成为地方重点攻关对象，北京拥堵，央企扎堆也算上一份。

当下，中国经济遭遇巨大挑战，很多地方增长乏力，尤其是民营经济受困。而国企，尤其是央企，力量越来越强，对于经济格局的改变能力强大。有时候甚至一个央企的投资，就彻底改变了一个地方的经济版图。

由此，将绝大部分央企总部迁出北京，有利于培育更为开放和市场化的经济体系，对于平衡中国的区域经济发展，有巨大推动作用。

■ 专家提醒

避免高铁虹吸效应 防止人才资金流失

采访中，许多专家表示，优化投资环境是济南吸引企业总部必须要做的工作。济南大学经济学院院长葛金田告诉记者，他接触的很多来济发展的企业，对济南的投资环境并不满意。“政府要抓住高铁沿线城市企业总部外迁的机遇，优化投资、政策、制度、人居、文化环境，完善促进相关产业落地、构建完整产业链的财政税收、人才引进、土地使用、银行信贷等相关政策，为其发展打造良好的软环境，留住本地资金、信息、人才，并进一步吸引京沪等高地人流、物流、信息流向济南聚集。”

此外，作为环渤海经济圈的重要中心城市，济南可以找到发展总部经济的另一条思路。像魏桥集团、潍柴动力这样已具有较大规模的企业，如果把总部设在济南的话，相比滨州、潍坊来说，对企业的品牌塑造和发展平台，还是会有不同的意义。“济南首先要发展区域性总部经济，吸引都市圈内的企业将总部放在济南，做都市圈的中心城。”王征说。

受访专家表示，资源的重新配置，必然会首先倾向那些现有条件较好的城市和地区，投资环境不佳的地区反而可能在新一轮洗牌中面临人才、资金、企业等资源的流失。如何避免高铁带来的虹吸效应，吸引更多的企业总部，是济南当下需要认真研究的课题。抢抓机遇、发挥优势、主动对接、优化环境要真正落到实处。如此，我们才能在竞争激烈的高铁总部经济大战中有更多话语权。

(本报记者祝蕾)

■ 优势分析

省会城市群经济圈拓展项目落地空间

依托高铁做大做强总部经济，被各界普遍视作济南此轮崛起的重要引擎。那么，一个很现实的问题是，济南拿什么来吸引企业总部?

济南大学经济学院院长葛金田认为，一个城市是否适宜发展总部经济，一般需具备四个条件：首先，区域里面有充足的教育资源和人力资源。总部经济相关企业都是知识密集型的，人才是最基础的要素;第二，交通发达，通讯网络健全，信息流动迅速;第三，有优良的商务服务环境，教育培训、科研、金融、法律、会展、物流等各种资源相对充沛，适合总部首脑机关运营;第四，城市开放度和国际化程度相对较高。“济南发展总部经济有许多优势，比如是省会城市，是山东省的政治文化中心，也是区域性金融中心，这些都是吸引企业总部入驻的优势。”济南社科院经济研究所所长王征认为，济南高等院校云集，放大科研优势，有利于产生总部集聚效应。

承接产业转移需要广阔的空间。山东财经大学金融学院常务副院长、区域经济研究院院长张志元认为，近年来，济南城市空间“东拓西进北跨”，同时构建6+1省会城市群经济圈，都给项目落地拓展了空间。载体有了，能不能把企业吸引来，这是最大的挑战，也考验着地方政府的执政能力。“济南作为区域性中心城市，要素集聚能力、辐射带动能力很强，这些都是能打动企业落户的卖点”。“高铁开通后，济南加快承接京沪两大城市圈产业转移步伐正在加快。”葛金田认为，京沪高铁连接我国最重要的两大经济区域(长三角城市群和京津冀城市群)，两端是综合实力最强大的北京、上海，中部沿线城市经济发展相对落后，沿线总体呈现“哑铃式”经济格局。沿线中间地带横贯河北、天津、山东、安徽和江苏等省市，对比这些沿线区域，济南拥有更好的土地资源、产业基础、科技水平、人力资源和地理区位等综合优势，理当成为京沪高铁经济带中部的重要支撑点，更易接受京沪经济圈的辐射，同时又能避免过于临近京沪而降低自身的影响力。“济南与京沪时空距离的改变，加强了济南与沿线城市特别是与两大经济中心城市之间的联系，为济南产业结构升级带来新的机遇。”葛金田说，目前，伴随着城市化进程加快，京沪两地土地资源已现不足且成本高昂，边际效益日益减弱，而济南西部土地资源、人力资源等极为丰富且成本低廉。济南作为省会城市和高铁沿线重要节点，拥有良好的经济基础和完善的产业体系，交通区位优势显著，高校、科研院所云集，在沿线城市中处于绝对优势。“随着济南都市圈城市功能的日益完善，将会有更多的以总部经济、高端服务业、高新技术产业等为主体的产业从京沪地区迁移落户济南，这将进一步提升济南在省会城市经济圈中的中心城市地位，增强对周边区域的辐射拉动作用。”葛金田对此充满期待。 (本报记者祝蕾)