青岛：新旅游法10月实施 旅行社驻足观望不敢报价

不注重品质将面临淘汰

【说法】

“危机就在眼前，旅行社需要尽快转变思路。”华青国旅综合业务中心总经理秦涛表示，《旅游法》可能会加快旅游行业洗牌，使旅行社从低端低价竞争的环境中解放出来，走向有底线的有序竞争，在此底线之上，拿出精力和心思致力于产品的研发、质量的提升、人才的培养和品牌的建设。如果不注重“品质游”，无法形成特有的旅游产品，一些旅行社将面临淘汰。此外他还认为，《旅游法》如切实实施，将重构旅游者和旅游服务者的关系，旅行社应该重回“带有文化属性的经营活动”的高尚，做一个优秀文化传播者，而旅游者也只有重回对提供服务者信任、包容、良性互动，才能够获得美好的旅行体验，而这种体验在挑剔、猜疑、不信任、处处提防中是万万得不到的。

“其实大家有个误区，以为10月份旅游产品要涨价，其实应该说新《旅游法》的实施，是让消费者明明白白消费。如果报了一个便宜的起步价，最后各种费用加起来比透明化后的团费更高，相信客人肯定会愿意选择后者。”中旅总社副总经理周立钢指出，此次《旅游法》的出台实施，对于坚持做品质团的品牌旅行社来说是个利好，“我们在包团游、包机游等方面的份额比较多，品质相对偏高，所以报价不会出现太大变化。”

不过采访中，也有不少市民担心，旅行社会不会“上有政策下有对策？”还有市民以购物为例说，其实出去旅游，其中一个很大的诉求可能就是为了去购物，如果强行规定旅行社不安排购物，也剥夺了部分游客的选择。“去云南旅游必去‘七彩云南’购物卖场，里边玉器、茶叶什么的都很不错，难道以后也不让去了？”

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《旅游法》有哪些新规矩

今年10月1日，我国首部旅游行业的法律——《旅游法》将正式施行。它对旅游者、旅游经营者、旅游主管部门等立下“规矩”，尤其是针对“零负团费”、恶性竞争、门票过高等突出问题有了明确说法。

■门票

价格不能说涨就涨

针对景区门票过高的问题，《旅游法》规定：门票及其他另行收费项目实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨；拟收费或者提高价格的，应当举行听证会；景区提高门票价格应当提前6个月向社会公布。这些条款为景区门票价格的管理确立了“公平、公正”的原则，也增加了控制景区门票上涨的程序，从而使景区门票过快上涨的势头得到遏制。

■零负团费

不得安排购物拿回扣

针对“零负团费”、恶性竞争等问题，《旅游法》明确要求，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。这些规定确立了比较完善的市场规则，既解决了旅游市场存在的突出问题，也明确了经营者、旅游者的权利、责任和义务，为规范旅游市场秩序提供了法律依据。

■旅游合同

遇问题不能“踢皮球”

许多人旅游前都曾经和旅行社签订过旅游合同，密密麻麻好几页内容并没有多少人会认真阅读，并清晰地了解甲乙双方的权利和义务。由于旅游服务合同具有关系复杂性、合同主体双方不完全对等、合同目的非物质性、合同履行人身关联性等特点，一旦发生纠纷，旅游者往往维权困难。

为此，刚刚颁布的《旅游法》对包价旅游合同的订立、变更、解除、违约作了详细规定，并对旅游安排、代订、咨询合同和住宿合同衔接作了原则规定。

由于涉及地接社、景点经营者、住宿餐饮经营者、交通服务提供者等，一旦发生纠纷，旅游者常常被“踢皮球”。为此，《旅游法》中规定，由最初的组团社对旅游者承担责任，接受转团的旅行社再对组团社承担责任等。