济南历下区投12亿元办百项实事 做全城"第一好"

原标题：济南历下区：经济民生都要做到“第一好”

财政收入过百亿，实施过亿元项目108个，困难群体保障实现全覆盖，城市精细化管理水平再提升。1月8日，历下区区长宋永祥在接受记者专访时概括了2013年的历下区在经济、民生、社会管理等方面取得的成绩，区位、科研、旅游等方面的优势以及发展中的不足。对于2014年，“谋发展、惠民生、防风险”成为历下新一年工作的重点，发展现代服务业，抓好城市建设和民生改善，实现新区开发、老城提升、旧村改造、大气治理、民生改善和基层建设六个突破。“打造首善之区，就是要把历下建设成第一好的区。无论是在经济发展还是民生改善、环境整治方面，都要做到第一好。”

12亿民生大单办好100项实事

“我们从去年9月份开始调研，征集老百姓的意见建议。只要是合情合理的诉求，区财政能够满足的，都包含在这100项民生事中。”1月8日下午，历下区区长宋永祥接受记者专访时表示，2014年，历下区继续加大民生改善力度，投入12亿元以上，为民办好15大类100项实事。

“2013年，历下区承诺的12大类、49件民生实事在年底都已基本完成。”宋永祥介绍，2013年，历下区在民生和社会事业方面的投入占财政总支出的60%以上，民生工作走在了全省乃至全国前列。

“民生是一切发展的出发点、落脚点、着力点。”宋永祥说，改善民生的内涵在不断变化，“今天，让百姓喝上干净的水，呼吸新鲜空气也是改善民生的要点，我们的民生工作要做到普惠与特殊兼顾，让发展成果惠及全区人民。”

投入6200万元用于大气污染治理，整治扬尘污染；设立总额5000万元专项资金，用于困难群众看病；投入31656万元，实现历下区12年义务教育等；投入14765万元，建设街道综合性养老机构和社区日间照料中心，为老年人购买人身意外伤害保险等；促进大学生就业，改造区社区服务中心，改善低保困难家庭、保洁员等的居住条件……计划投入不少于12个亿，办好15大类、100件实事，进一步扩大了历下的民生保障范围，也使得重点保障更加全面。

巩固传统优势打造特色产业

“101亿元的公共财政预算收入，税收比重达到91%,第三产业的比例为84%,现代服务业是历下经济发展的主攻方向。”宋永祥指出，历下区公共财政预算收入超过百亿元，在全省143个县市区级发展主体中位居第二，实现了历史性突破。2013年竣工的商业商务面积200万平方米，体量大、功能完善的发展载体保持了全市领先；历下全区金融机构总数达378家，金融业对地方财政的贡献达25%以上；目前济南市过亿元的项目有318个，在历下的就有108个。

“谋发展就是要抓城市建设、城市管理和产业结构调整。城市建设就是要抓项目。”宋永祥介绍说，2014年，历下还将有68个过亿元的大项目，以历下区域面积小、可开发土地资源少的状况来看，在引进项目方面，要有所为，有所不为。“商务商业的项目、基础设施的项目要支持，而工业项目、住宅地产就要有所选择。如果有一个地产项目，超过50%是住宅，那么我们就要对这个项目说不。”

金融、商贸是历下的传统优势，在巩固壮大传统优势的同时，历下着力发展电子商务、研发设计、文化创意等现代服务业。“历下要打造特色产业、特色片区、特色街道、特色楼宇。现在看，房地产、金融、住宿餐饮对财政的贡献不小，未来则要更加注重培育电子商务、高端软件、物联网、云计算、生物医药等产业。”宋永祥说，山大路科技市场片区现在是电子产品的大卖场，在未来则要通过资源整合，政策引导，打造成为全市乃至全省首屈一指的大型综合电子商务产业园区，窑头路形成黄金珠宝产业聚集区，打造集研发设计、生产加工等功能于一体的江北黄金珠宝第一城。“项目建起来，管理好了，还要注重内部的产业结构调整。形成整体规划后，才能促进招商引资由自发变为自觉，才能以产业规划引领城市规划和土地规划。”

老区承载历史新区支撑希望

“举全区之力建设中央商务区”,去年，沿经十路两侧的济南中央商务区的片区规划从1.85平方公里扩展到3.1平方公里，地下空间规划也全面启动。在招商引资方面，北京银行等一批金融和保险机构入驻发展，中国济南燕山黄金珠宝交易中心首期开业，整个片区作为济南金融等现代产业集聚区的地位更加巩固，发展要素更加充分、更具活力。目前，中央商务区及其辐射区内共有重点建设项目69个，入驻重点企业超过200家。

“3.1平方公里的土地，辐射面积为10平方公里。这10平方公里将是5年再造新历下的重要支撑，东部新区是历下区发展的潜力和希望所在。”宋永祥说，中央商务区将坚持将项目建设与招商引资相结合，为企业量体裁衣、打造载体，引入更多国内外500强企业和知名企业公司总部。除中央商务区外，长岭山片区6000亩地将打造成为历下东部新区的科技科研区。

在产业发展上，历下东部新区的产业定位是着力打造以金融商务、企业总部、文化体育等现代服务业为主导的商务聚集区；老城区则是着力打造以精品商贸、金融商务、特色旅游、品味休闲等功能于一体的商业中心。“老城区特别是环护城河以内的区域，最能体现出济南市厚重的历史文化，重点要在保护上做文章。同时，借助部分片区的开发改造，不断完善配套服务功能，为老百姓提供更好、更优的生活环境。”