南水北调：助力济南水生态文明市建设

山东每年可用13.53亿立方米长江水

南水北调与胶东调水构成山东T型调水大动脉

南水北调是当前解决我省水资源短缺问题的可行之途、必由之路、战略之举，具有显著的社会效益、经济效益和生态效益。一期工程在山东境内共有南北、东西两条输水干线，全长1191公里。其中南北干线长487公里，即所谓的南水北调干渠，东西干线长704公里，为胶东调水工程。随着南水北调东线一期工程的正式通水，胶东调水工程正式通水也已提上日程，该工程已于今年8月份完成了试通水。据了解，这是我省历史上投资最大，距离最长，跨流域、跨区域最多的大型水资源调配工程，工程能够缓解胶东地区水资源供需矛盾，保证城市及工农业用水，防治海水内侵和沿海地区生态补水。由此，我省形成了“T”字型输水大动脉和现代水网大框架。

根据规划，南水北调东线一期工程将首先向我省北部和半岛地区调水，缓解这部分地区城市用水紧张的问题，同时可作为河北和天津应急供水的备用水源。工程自苏鲁省界进入韩庄运河，然后经台儿庄、万年闸、韩庄三级泵站提水进入南四湖下级湖，另一线路经不牢河到蔺家坝泵站提水入南四湖下级湖，由二级坝泵站提水进入南四湖上级湖，然后入梁济运河，由长沟、邓楼两级泵站提水进入柳长河，再由八里湾泵站提水入东平湖(老湖区)，经东平湖调蓄后，由穿黄隧洞过黄河，自流进入小运河至临清，经七一、六五河进入大屯水库;东西干线为向胶东地区供水线路，由东平湖渠首闸引水，经胶东输水干渠输水，向济南市及其以东的整个胶东地区供水。

一期工程涉及我省15个市(不含日照、莱芜)，供水区共涉及我省17个市中的13个市(不含泰安、日照、莱芜、临沂)68个县(市)区。一期工程规模为抽江500立方米每秒，入南四湖下级湖200立方米每秒，入东平湖100立方米每秒，过黄河50立方米每秒，送山东半岛50立方米每秒，我省每年可调引长江水13.53亿立方米。南水北调东线一期工程的通水，意味着我省实现了长江水、黄河水、淮河水和山东当地水的联合调度、优化配置，从根本上解决了各受水城市的缺水问题，促进当地社会经济及环境的协调发展。而且，齐鲁大地上形成了南北贯通、东西互济的调水大动脉，对促进山东经济可持续发展、人民生活水平提高、自然生态健康恢复和保持良好人居环境将发挥根本性保障作用，对我省经济可持续发展具有战略意义。

实行最严格水资源管理制度统筹使用长江水

今年3月29日，山东省十二届人大常委会一次会议批准通过了《济南市水资源管理条例》，并于5月1日正式施行。号称史上最严格的水资源管理条例规定了在饮用水水源保护区应当明确划定禁止设置排污口，违规设置排污口最高可罚百万元，并且增加了水资源的利用规划，为长江水到来后我市的水资源统筹利用奠定了基础。未来，我市将形成长江水、黄河水、地表水、地下水和非常规水“五水”统筹的局面，如何让这“五水”润泉城，还要靠最严格的水资源管理制度。

张体伦说：“长江水过来之后，经过盛市环保部门的监测，水质都达到了地表水三类，未来还要用法律手段保障和管理长江水。”该条例明确规定了禁止在水库保护范围内从事爆破、打井等活动，禁止向河道、湖泊、水库等抛撒垃圾、排放污水等，禁止围湖造地，擅自填埋或围垦河道、湿地及其他影响水库、河道功能的行为。而且，水行政主管部门将会同环保部门拟定水功能区划，向社会公告，并在水功能区边界设置标志，载明水质保护目标，单位和个人不能擅自移动、破坏水功能区标志。市、县水行政主管部门要按水功能区的水质要求，可向同级环保主管部门提出水功能区限制纳污总量意见，并定期公布水功能区水质情况。环保主管部门则应对辖区内水功能区的排污行为实施监督管理。若有单位或个人在饮用水水源保护区内设置排污口，县级以上政府将责令其限期拆除或关闭，并处10万元以上50万元以下罚款;逾期不拆除或关闭的，将强制拆除或关闭，所需费用由违法者承担，还可处50万元以上100万元以下罚款。就连擅自移动、破坏水功能区标志，也将面临5000元以上1万元以下罚款。

最严格的水资源管理制度施行之后，开发、利用水资源应当首先满足城乡居民生活用水，统筹生产经营和生态环境用水，实行开源与节流并举，优化配置地表水和地下水，科学利用再生水。城市建设规模、重大建设项目布局，应当与当地水资源条件相适应，并进行科学论证;对耗水量大、水污染严重的工业、农业、服务业等建设项目应当加以限制。《条例》还规定，各级人民政府应当加强宣传教育，提高全社会保护水资源意识、节约用水意识和水患意识;建立节约用水技术开发推广体系，培育节约用水产业，推进节水型社会的建设。全社会都有保护水资源、节约用水的义务，对浪费、破坏水资源的行为，有权制止、举报。其中，在保护水资源和节约用水等方面成绩显著的单位和个人，政府会给予表彰奖励。

为加强我市南水北调续建配套工程管理，推进工程运行管理的法制化进程，市南水北调局借鉴全国各地供水工程的成功运行管理经验，并结合我市续建配套工程运行管理实际情况，拟对工程管理、水质保护、用水管理、监督保障、法律责任等方面内容，制订出台具有系统性、可操作性、实用性和示范性的南水北调续建配套工程管理办法。据张体伦介绍，市南水北调局已与市法制办沟通，将《济南市南水北调续建配套工程保护办法》列入2014年立法计划。