烟台课业减负让家长参与监督 给学生自主空间

原标题：烟台：课业减负，从作业改革破题

党的十八届三中全会决定提出："深化教育领域综合改革，标本兼治减轻学生课业负担".学生减负这个问题再次成为社会关注的焦点。

2012年5月，烟台市教育局下发《烟台市进一步规范办学行为深入推进素质教育若干规定》，推进素质教育，减轻学生课业负担，促进学生全面、健康发展。今年以来，烟台市教育局加大工作力度，以作业改革为突破口，推进"减负增效"工作，不仅对作业总量进行控制，而且在管理制度和作业内容、形式上进行了创新改革。

□ 本报记者 江昊鹏 王原 本报通讯员 李忠朋

作业公示--

让家长参与监督

11月22日，烟台市牟平实验中学初三（5）班的裴杨告诉记者，她最喜欢实践性的作业，尤其难忘的是暑假调查社区老年人的日常生活情况。"调查完后，我发现，社区里有很多空巢老人，他们平时很寂寞，需要得到社会的关注。"裴杨说，"这个作业让我能更好地了解社会，学到书本上学不到的一些东西。"

2012年，在全国地级市中，烟台市首先建立了教育行政部门主导、教学管理与教学研究部门制定并负责管理和实施的中小学课外作业检测、公告和问责制度，在制度层面上对作业改革进行监督。

今年5月到6月，烟台市教育科学研究院还针对作业情况对全市九年义务教育学校总数1/8以上的学校进行了一次集中巡查。该院初中室主任刘永平介绍说："此次巡查主要是为了监测各所学校作业布置情况是否符合规定，巡查发现整体作业量都控制在规定时间内，但作业布置的形式和内容等方面有些学校还存在问题，这些都已形成报告，我们还对问题进行了督改。"

相对上级主管部门的监督，学校自身同样制定了相关制度，确保作业减负落到实处。牟平区实验中学实行网上公示制以来，学生和家长能够通过互联网方便快捷地查询到学生的作业布置情况；不能上网的家长可以通过手机信息平台了解作业情况。目前，这一做法已经推广到全市。在今年的调查中，被抽查的家长中有82.89%是通过校园网的《作业公示》了解作业的内容和时间，这让家长和社会有效监督了作业的布置情况。

烟台市中小学校在布置作业前，教研组都会仔细讨论，然后由级部主任审批通过，通过后须报教导处备案。"这样可以规范作业的质量和数量，也提高了老师布置作业的用心程度。"牟平实验中学副校长曲恒刚说到。

作业监测只是"减负"配套改革的一部分。烟台市对学生采取的是多元评价方式，禁止单纯用考试分数评价学生的优劣。中考采取的是基础素养+学业考试成绩+特长加分的模式，学业考试成绩被相对分化了。"初中阶段需要一定的作业量，但多元评价模式，可以在一定程度上扭转唯分数论的传统观念，对减负制度的实施有重要作用。"烟台市教育科学研究院教研员李莉说。

作业减量增质--

给学生自主空间

"减负不是目的，我们主要是让学生有时间去学各种知识，把自主权交给学生。同样的作业对一些人来说是负担，对另一些人来说就不是。"在烟台市毓璜顶小学，校长王洪利告诉记者，在他们学校，减少作业时间只是其中一方面，更重要的是其丰富多彩的作业内容和形式，让学生有兴趣完成自主性作业。毓璜顶小学五（4）班学生张艺嘉在谈到自主性作业的时候显得格外兴奋："课堂辩论，探究民间文化，还有同读一本书，这些都让我印象深刻。"

烟台市义务教育实行的是"五四"学制，小学5年，初中4年。小学生一、二年级不留作业，三到五年级书面家庭作业总量不超过1小时，初中每天书面家庭作业不超过1.5小时。但学生能力有所差距，如何保证作业时间都控制在规定范围内呢？

记者了解到，烟台市教育局对中小学作业按学情进行分层，所有作业都分为必做和选做，必做作业是学科的基本要求，选做适应不同层次的学生拓展。所有作业，老师都必须亲自做一遍以确定难易程度，作业类型要分为巩固性作业、拓展性作业和实践性作业。烟台市大窑中学副校长隋振功这样认为："作业分层次，才能促进学生的差异化发展，以前有些作业重复性、枯燥性严重，浪费学生时间，扼杀学生兴趣。"

烟台市教育局副局长徐建敏告诉记者，中小学生作业减负，主要是要减掉那些机械重复、死记硬背的低效和无效的作业，把学生从"题海"中解放出来，为素质教育提供必要的时间和空间；通过优化设计，让学生做有思维价值的作业，让作业内容更加贴近生活、更加贴近社会、更加贴近自然，使作业回归教育的本真。

作业减负--

不能"一刀切"

在今年所做的调查中，烟台市中小学课外作业的总量得到了有效控制，时间基本限制在规定范围内，县市区、学校普遍建立了作业审查、备案和监测、问责制度，作业类型也丰富了。

牟平实验中学初一数学老师刘宇峰认为，一定量的作业是需要的，可以让学生合理调配课外时间，但他非常反对"课上不足课后补"的做法。他说："如果课上讲不懂，课后盲目做也无大用，所以说作业布置还应该在老师的引导下才行。"而在大窑中学教生物的老师李美妍则表示，"现在布置作业必须经过老师的精心讨论，可以说老师比以前更加辛苦，但最终让学生有提高是令人高兴的。"

学生父母对孩子的成长更是牵肠挂肚，他们对作业减负举措的看法又是如何呢？

烟台大学附属中学一年级学生家长杨翠华认为，学生没有作业也不好，到家里尽是玩也不放心。她对于学校布置的实践性作业表示赞同，"可以开拓孩子视野".李文的女儿今年读小学五年级，她认为课堂效率比较重要，课上学会了的课后没必要机械重复，但她也认为，作业因人因科目而异，"作业减负不能一刀切，不能单纯在数量上减少就可以了。"

于晓燕的孩子在烟台大学附属中学读初四，在中考快要到来之际，于晓燕对中学作业减负有着自己的见解。"在升学压力下，就算学校没有布置多少作业，孩子自己也会给自己布置作业。"她说，"作业少我挺赞成，但升学压力摆在那里，不做也不行，所以升学制度也要变。"

烟台市教育科学研究院院长王旋介绍说，在烟台市的作业改革中，控制数量不是目的，提高质量才是关键，要让学生把注意力转到动手实践、阅读、体育活动等提高综合素养的项目上，在实践中体悟自身的责任感，不能让大量的、机械重复的书面作业充斥孩子的精神世界。

徐建敏说："作业改革创新的路才刚刚开始，我们要不断探索，让每个孩子都喜欢做最有价值的、富有个性化的作业，让作业成为学生发展与创新的平台。作业改革要与减负增效相结合、与学生发展相结合，体现'面向全体'和'差异教育'原则，最终的目的是提高学生的学习质量、提高中小学教育教学质量。"