济南屋顶绿化要跨多道坎 面临多项难题(图)

推广遇难连跑50家单位，全部拒绝屋顶绿化

原标题：推广难、建设难、养护难 济南屋顶绿化要跨多道坎

从2011年开始，济南市内五区屋顶绿化面积逐年增加。实际建设过程中，产权单位顾虑多往往导致推广难。为打消产权单位自己掏腰包建屋顶绿化的顾虑，部分区透支年终政府补贴，通过垫资，免费为产权单位建屋顶绿化，由此导致绿化层次较低，产权单位无心维护等问题。屋顶绿化作为一新生事物，面临多项难题。

据历城区园林局相关负责人介绍，从2011年济南市推广屋顶绿化开始，每年的历城区园林局都必须完成一定面积的屋顶绿化。2011年至今，须完成的屋顶绿化面积逐年增长5000平方米。"市内五区每年任务量相当，历城区每年咬咬牙都能完成任务。"

据介绍，问及是否愿意做屋顶绿化时，各家单位通常会关心屋顶绿化得花多少钱，屋顶会不会漏水，单位没有专人养护怎么办。而实际上，目前济南市的屋顶绿化已能确保不漏水。"我们经常话没说完，就被产权单位负责人拒绝了。"该负责人介绍，目前济南市民生态环保意识还有待提高。2011年自己跑了50多家单位，全部遭到拒绝。

建设犯难政府补贴成屋顶绿化主要建设经费

考虑到屋顶绿化推广的难度，部分区园林局先让园林绿化公司垫资，为愿意做屋顶绿化的单位做绿化，等年终政府补贴下拨后，再返还给绿化公司。以此消除产权单位自己掏腰包的顾虑。实际上，屋顶绿化应该先由产权单位出资建成，再获得补贴奖励。

据了解，产权单位不掏钱，单靠政府补贴做屋顶绿化，只能做简单式，即全是草坪，没有凉亭、花或者树，几乎没有花园式屋顶绿化的娱乐休闲功能。建设简单式屋顶绿化的成本主要包括：绿化所需的土壤基质成本近30元/平方米，隔离层成本近15元/平方米，草坪成本近10元/平方米，加上人工成本，政府每平方米100元的补贴刚够。花园式屋顶绿化，每平方米耗资200-600元不等，高出政府补贴的部分需要产权单位自己掏。

养护困难免费的草坪难休闲娱乐，所属单位懒得管

"目前历城区只有一处花园式屋顶绿化，剩余所有单位都只是简单式。"该负责人介绍，资金问题是众多单位选择简单式屋顶绿化的原因。

据介绍，简单式屋顶绿化基本上只有缓解城市热岛效应等生态功能，对于产权单位来说，基本上没有休闲娱乐功能。因此产权单位在日后养护上存在惰性，专门增设养护人员便也不现实。与此同时，产权单位不做维护，也无法惩罚。

政策空白

屋顶绿化定义不明确常被当成违建

屋顶绿化过程中，除了栽种植物，到底能否兴建凉亭、假山等建筑物？据了解，目前济南尚无明确提出允许屋顶绿化兴建亭廊等建筑物的文件，只是在花园式屋顶绿化的定义中提到了"花园式屋顶绿化包括景观小品、建筑和水体".

根据今年7月份，济南市委办公厅、市政府办公厅下发的《关于坚决制止违法建设的紧急通知》，明确规定原房屋上加建属于违规建筑。屋顶绿化所建的亭廊是否属于违规建筑？济南市城管执法局工作人员表示难以界定。

据了解，2012年重庆市政府为调动各单位兴建屋顶绿化的积极性，出台奖励措施：每实施1平方米立体绿化，开发商可获批增建1平方米的建筑，奖励总计不超过地块核定建筑面积的20%。