济南困难国企帮扶工作开展 发展救助改制三管齐下

原标题：济南帮扶解困协调工作方案敲定：盘活无望的退出复兴有望的搞活

昨天上午，市属国有困难企业帮扶解困和改革发展协调组工作会下发了《市属国有困难企业帮扶解困和改革发展协调组工作方案》。据了解，44个协调组帮扶企业时将“一企一策”，先急后缓、先易后难，按照“一次性安置职工解决一批、依法破产和政策性破产退出一批、战略重组发展一批、整合资源搞活一批”的思路，分类推进企业改革发展，分批解决其历史遗留问题，力争用3年时间基本完成帮扶解困任务。

为让市属困难国企尽快走出困境，济南决定向44户市属困难国企派驻帮扶解困和改革发展协调组。协调组工作方案中明确，协调组工作将加快推进困难企业改革改制，依法妥善安置企业职工，解决长期困扰企业发展和影响职工基本生活的突出矛盾和历史遗留问题，使职工基本生活得到有效保障，并让一批有条件的企业实现改革脱困，焕发新活力。

3年完成帮扶解困任务

“发展、救助、改制”三管齐下

在帮扶解困工作中，44个协调组的主要职责包括帮助派驻企业理清改革发展思路，研究制定职工安置、改革发展方案等。他们将因企制宜，分类指导，积极稳妥，务求实效，力争3年内基本完成帮扶解困任务。

帮发展

把激活企业发展内生动力作为治本之策，充分发挥企业的主体作用，帮助困难企业通过自身改革、管理提升、加强创新、整合资源，走上健康持续发展的道路。

帮救助

维护职工合法权益、保障职工基本生活是帮扶解困工作的当务之急、重中之重，协调组将采取多种形式救助困难企业职工，清偿企业长期拖欠的职工社保费、工资、生活费、医疗费、住房公积金等费用。

帮改制

根据市属困难国企的实际情况，因企制宜，制定可行的企业改革改制方案，依法规范推动企业改革改制，解决困难企业多年积累的矛盾和历史遗留问题，从根本上化解困难企业的历史包袱。

部分“积重难返”企业

一次性安置职工或破产退出

该工作方案明确，对于部分职工负担沉重、拖欠职工费用矛盾突出，已连续停产多年、盘活发展无望又不具备破产条件的困难企业，将依法处置其企业有效资产，清偿拖欠的职工工资、生活费、医疗费、住房公积金等费用，一次性解决劳动合同安置职工退出。企业需履行内部决策和职工代表大会民主审议等程序，制定改制退出方案并按规定报批。

另外，对于职工负担沉重、具有一定资产、盘活发展无望但符合破产条件的困难企业，则将根据企业实际情况，采取政策性破产或依法破产的方式退出，并按规定一次性安置全部职工，对企业资产进行处置分配。企业需根据具体情况，向法院提出破产申请，履行相 关 程序。

部分“复兴有望”企业

战略重组发展或整合资源搞活

据了解，对具有一定产品和资源等优势，但因技术、资金、市场等因素制约而发展停滞、经营困难的企业，济南市将加快其战略重组，发挥国有产权“酵母”作用，引进有产品、有市场、有技术、有实力的战略投资者，优化困难企业的资金、技术、管理、产品和市场结构，依靠重组方的力量，带动企业逐步走向持续健康发展。企业择优选择战略投资者，依法履行清产核资、财务审计、资产评估、内部决策、职工代表大会民主审议等程序，制定重组改制方案并按有关规定报批。

对于具有一定产品和资源等优势，但规模较孝业务萎缩或因集团内部精干主业、战略调整等需要整合的企业，济南市则将按资源集约化、企业集团化、产业规模化的思路，加大企业间和集团内部企业整合力度，盘活存量资源，变包袱为财富，实现优势互补，激活企业发展内　　生动力。企业需履行内部决策、职工代表大会民主审议等程序，制定资源整合改制方案。

化解制约发展瓶颈

创新思路筹资金、发扬民主靠职工

济南市将拓宽渠道、加大投入，助推市属困难国企“脱困”发展。在资金筹集方面，将采取推动银企合作、盘活土地等存量资产、战略重组引进、政府扶持等方式，化解资金制约瓶颈。同时，还将加大市有关部门的协调力度，争取困难企业改革中涉及的各类费用采取减、免、挂、缓、返等措施，多渠道筹措企业改革成本。

企业改革发展过程中所涉及的事项，也将对企业职工尽可能地公开。据悉，各协调组将提升帮扶解困的透明度，及时把企业改革脱困中涉及财务审计、清产核资、资产评估、底价确定、产权转让等重大事项对职工如实公开。另外，企业改制方案、职工安置方案也将广泛征求职工意见，提交职代会审议通过后，才能上报政府及有关部门批准实施。济南市要求，帮扶解困工作必须严格工作程序，依法规范运作，防止顾此失彼、形成新的后遗症。

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