临沂推广资源循环利用 一年废品堆里拣出百亿元

2009年4月，山东省供销社在经济技术开发区出资成立梅开公司，并先后投入数亿元资金建设规范化的再生资源产业园区，目前已投入运营，公司已经发展成为山东省最大的一家再生资源回收、流通企业。加上当地的恒昌铜业、源宏铜业等实力企业的带动，可以说，经济技术开发区再生资源产业后劲十足。

2、回收利用率低，行业有待规范

面对快速发展的再生资源产业，困扰大型企业发展的一个问题便是收购渠道不畅。梅开公司分拣中心负责人徐爱国说：“1年前，公司新上的30万吨废钢生产线，每年缺10万吨货。”资源网络不畅通，这就遏制了再生资源产业的发展。

除了回收不畅以外，再生资源回收利用率低也是制约该产业发展的一个因素。

梅开公司副总经理赵久刚说，相比许多国家75%以上的利用率，国内不少资源的回收率却只在40%。

以废铜为例，收购的废铜加工后输送给铜加工企业。倘若他们将废铜分拣以后放入冶炼炉，经过氧化、提纯再到铸造，生产成有氧铜杆，那么这个价值就远远高于废铜。倘若在这个产业链条中，将有氧铜杆制成电缆，其产品价值就更高了。

第三个问题就是政策扶持仍显不足。比如，2009年和2010年国家实行增值税先征后返政策，迅速带动了我市再生资源产业发展，梅开公司2009年和2010年贡献了近5个亿的税收。2011年政策调整至今，全额征税，不再返还，行业和企业税负重了，成本上升，自然影响了再生资源回收行业的发展。

采访中，不少经营者表示，从资源和环境角度出发来看，再生资源行业是一项带有一定社会公益性质的特殊行业，自身盈利比较弱，但是从长远角度来看其具有较好的资源效益、环保效益和生态效益，政府应该在税收政策和项目建设上予以支持，同时扶持大型骨干企业的发展。　　

3、规范化经营，探索产业新路径

2009年6月24日，临沂被商务部公布为再生资源回收体系建设试点城市(第二批)。2009年9月1日，山东省开始实施《再生资源回收利用管理办法》，该办法着力解决行业发展不规范、技术进步缓慢和政策支持薄弱等问题。

据不完全统计，临沂拥有再生资源集散市场10余家，回收网点近10000余个，再生资源年交易量400到500万吨。

2010年，梅开公司再生资源产业园区正式投入使用，将我市再生资源产业纳入规范化轨道。园区建有专门的污水处理厂和净化池，统一入园经营既解决了散户经营“脏乱差”的现象，而且园区成立研发中心，突破制约再生资源回收利用的技术瓶颈，鼓励经营者把精力放在提高产品科技含量上。园区与长三角、珠三角和环渤海三大经济圈的再生资源产业园区业务对接，构建再生资源回收、利用、加工于一体的网络体系。

对于临沂本土的大型再生资源企业而言，应该加强再生资源深加工。例如，进军汽车拆解领域，并延伸一到两种汽车零部件再制造；拆解电子产品，提炼稀有金属(金、银等)。

对地方政府而言，开展银企对接会，为企业争取贷款等。对再生资源从业人员，初步实行职业技能培训和鉴定，推行持证上岗制度，不断提高整个行业的从业水平。一系列举措，可助推再生资源的发展。

聚焦企业密集区：不见高炉林立却见白鹭栖息

“10+6”在节能环保产业方面对企业的节能减排、环保等提出了具体要求。以经济技术开发区为例，目前，占地面积223平方公里的开发区，企业密集，却拥有40多公里长的沿河湿地，不见高炉林立却见白鹭栖息。工业增加值年均增长41%，单位增加值能耗、COD排放却分别下降16.7%、33.3%

在发展过程中，开发区将排队等待进入园区的蓄电池、酒精、钢铁、印染和焦化等几十个项目拒之门外。据统计，两年半来他们拒绝的高耗能、高污染、低附加值项目投资额达160亿元。

此外，开发区要求各企业上污水处理设施与建生产线同等对待，所有生产废水必须达标排放。不仅如此，有近50%的中水又回到生产线被循环利用。区内的化工企业全部建设了清洁下水设施、初期雨水收集池和事故储水池。对废水是这样，对废气、垃圾的态度也是一个样。目前，开发区空气质量一直保持良好，工业固体废物综合利用率达99.5%。

记者 车少远