济南：小清河污染反弹 达标排放的依然是污水?

解决之道

寻找新的水源补给恢复河道自净能力

作为资源型缺水的北方城市，和南方城市相比，济南的水资源不但量少，而且季节性不足问题十分突出。解玉忠表示，“由于济南降水量集中在夏季，冬春季节地表水补给不足，导致水体自净能力难以充分发挥，在一定程度上也制约了水生态环境的改善，因此除加大污水治理力度，实现达标排放外，寻找新的水源补给就成为当务之急。”

记者从市水利局了解到，近年来我市多方面寻求水源补给，以改善全市的水环境。通过南水北调工程的实施，济南市每年可引长江水1亿立方米，按大明湖蓄水量125万立方米计算，济南每年引的长江水量可抵80个大明湖水量。在增加客水的同时，近年来我市启动田山灌区与济平干渠连通工程等多项水利工程，通过打通各水系“通道”，实现黄河水、长江水、地表水多水源联合调水，预计年最大调水能力达3亿立方米。

同时，借助各大工程引入济南的黄河水和长江水除用作市民生活用水、生产用水外，部分水源还将作为生态补给用水，如已建成的田山灌区与济平干渠连通工程从4月5日起向济南试供水，供水至5月8日结束，供水1591.7万立方米，已极大地改善了小清河水环境。解玉忠表示，通过上述措施，有望形成长效的生态补水机制，在非汛期为济南市提供正常的生态补水，恢复河道水体的生态功能。

延伸阅读

全国工商企业因低水价一年可获利2000多亿元

马中教授研究得出的结论揭示了目前我国水环境治理中的漏洞，以2009年为例，我国工业用水量732亿吨，大部分企业直接从天然水体取水，水资源费仅为0.13元/吨，只等于取水成本的五分之一;而企业更愿意自行处理后直排天然水体，只缴纳0.13元/吨的排污费，而纳入管网交给污水处理厂处理，每吨则需支付1.28元。如此“一取一排”

每吨水只花费0.26元。经测算，全国工商企业通过低水价获利可达2000亿元以上。

此外，工业企业治污守法成本高、违法成本低也容易影响企业治污积极性。“目前我市排放的污水中，九成是生活污水，工业废水只占一成左右”，解玉忠介绍。由于企业污水处理设施已经基本实现全覆盖，并且重点企业还受到特别监管，近年来济南工业废水超标排放造成的水污染事故已很少，但工业废水的特性决定了其治理难度较生活污水更高。“表现在COD指标上，有些行业的COD浓度每升能达到10万、20万甚至50万毫克，而一般生活污水也就几百毫克，两者相差数百倍甚至上千倍。”济南齐源环保工程有限公司董事长兼总经理冯本刚告诉记者，COD浓度的不同，导致不同行业处理污水的成本差距很大，也会影响企业积极性。

冯本刚给记者算了一笔账，一般处理1吨生活污水成本大概是5到6毛钱，处理食品加工行业的1吨废水大概要花费1-3元，是前者的几倍，处理1吨生物柴油或垃圾渗滤液则要花费30到40元，成本是处理生活污水的数十倍。 (记者 许凯 陈加宝)

多地推行“政策性免征”污染大户竟免缴排污费

环保部8月5日在其官网发布“国家重点监控企业排污费征收情况公告(2013年第一、二季度)”，记者经详细查询后发现，每个省区市都有大量重点污染企业因“政策性免征”不用缴纳排污费，其中不乏长期污染大户。

记者首先查询了《2013河北省国家重点监控企业第一、二季度排污费征收公告》，被列为河北省国家重点监控企业的共有713家，其中“政策性免征”的有148家，占企业总数的20.76%。此外，被列为山西省国家重点监控企业的共有426家，“政策性免征”的有90家，占总数的21.13%;被列为内蒙古自治区国家重点监控企业的共有419家，“政策性免征”的有94家，占总数的22.43%。而在经济发达地区，重点监控企业“政策性免征”的比例甚至更高。

记者致电“中国水污染地图”编制方、公众环境研究中心查询发现，仅以河北省为例，将该省713家重点监控企业污染记录与中心数据库12万个污染记录进行比对，有4000多条结果相匹配，有些结果与重点监控企业直接对应。

近年来，排污费减免成了一些地方“地方政策优惠”、“减轻企业负担”的借口，甚至成了个别人权钱交易的“筹码”。

2004年-2005年8月，重庆市铜梁县环保局局长杨德芳在审核重庆中昊锶业有限公司、重庆铜梁红蝶锶业有限公司等12家企业应当缴纳的排污费过程中，擅自降低排污费征收数额，批准减征、缓征应当征收的排污费，致使铜梁县财政排污费收入损失3961871.03元。

2005年5月10日，铜梁县造纸企业污染屡查屡犯案被原国家环保总局挂牌督办。2007年，铜梁县监察局给予杨德芳行政开除处分。 据《第一财经日报》