济南：小清河污染反弹 达标排放的依然是污水?

原标题：济南小清河污染反弹 四大难题困扰水生态城市建设

●中心城区1-4月份每天有12-15万吨、5-6月份每天约有10万吨

●刘公河、董家大沟、临港开发区排污沟3条河道每天约2万吨

●小清河河道每天清理出20多吨垃圾

●小清河流域的298个直排口已被封死，但仍有50余个雨水口，到了雨季雨量增大，雨污混流问题加重

站在小清河岸边，市民刘志怎么也高兴不起来，一丝困惑在他心中萦绕：通航一年多了，河水腥臭味为啥还这么重?去年4月29日通航时，他曾激动地站上龙舟，面对碧波大声献唱。今年7月以来，持续的大雨“救”了小清河，大量雨水进入小清河稀释了河道污染物。然而，一个现实无法回避——— 小清河污染出现反弹了。

小清河的现状正是济南水污染治理问题的一个缩影。去年，济南市被水利部确定为全国第一个水生态文明建设试点城市后，首先实施的就是小清河流域治理，今年又提出“看不见污水、闻不到异味”的目标。尽管经历多次大规模整治，但污染反弹的现实告诉我们，治污之路并不像想象的那么平坦。要真正迈向水生态城市，济南治污还要付出哪些努力?

现状1至5月小清河污染反弹

7月30日上午，记者来到黄台板桥，小清河的一条重要支流柳行河就在此汇入小清河。在该河与小清河交汇处，由于前一天刚刚下过暴雨，河水不再是呈现富营养化的淡绿色，而是混杂泥土的土黄色，河面上生活垃圾和污物随处可见，行人大都掩鼻而过。就在桥南侧不远的河岸边，记者看到一个大型排水口，大量土黄色的污水直接排到柳行河河道中。

省环境监测中心站近期一份数据显示，今年1-5月份，在省辖淮河及南水北调沿线、海河、半岛等流域水质保持稳定的情况下，小清河流域却呈污染反弹趋势，COD和氨氮平均浓度升高至30.4mg/L和2.97mg/L，与去年同期相比分别反弹5.4%和52.6%。

难题

1

国家标准宽松

企业达标排放的依然是污水?

每天大量污水不经处理直接排放到小清河，是小清河水质恶化的重要因素。但另一方面，一些“达标”企业屡屡被市民举报的现实，显示水质恶化并不能简单归结为污水超标排放所致。

由中国人民大学环境学院教授马中带领的团队，历时4年完成一份“中国水环境保护价格与税费政策示范研究”课题报告。根据马中教授取样调查得知，由于我国水污染物排放标准中一些主要污染物的排放限值远比地表水环境质量标准宽松，导致“合格”排放污水，水体水质不断恶化。

报告指出，按照现行污水排放标准，“达标”如同保护伞，企业“合法”地将污水排入环境。而按照现行水价体系，从取水到污水处理，企业只需支付极低的费用，远低于它对环境的破坏。而其中差价，则由全民埋单。

根据马中表述，我国的水标准主要分为两类，环境质量标准和污染物排放标准。前者指《地表水环境质量标准》，按水质由高到低依次分为Ⅰ-Ⅴ类。COD(化学需氧量)是描述水污染物最常用的指标，而我国所有排放标准的COD浓度都高于V类水的要求。也就是说，即使达标排放的水也是劣V类水。

对这一论断，市环保局水环境管理处处长解玉忠表示，“我市城市污水处理厂的污染物排放标准目前普遍执行一级A标准，COD最高允许排放浓度(日均值)是50毫克每升，达不到V类水COD≤40毫克每升的要求。”在这样的标准之下，“达标”排放的工业污水和生活污水“本质确实仍然是

对这一论断，市环保局水环境管理处处长解玉忠表示，“我市城市污水处理厂的污染物排放标准目前普遍执行一级A标准，COD最高允许排放浓度(日均值)是50毫克每升，达不到V类水COD≤40毫克每升的要求。”在这样的标准之下，“达标”排放的工业污水和生活污水“本质确实仍然是污水”。

排放标准达不到质量标准的原因，在一定程度上是因为制定排放标准时，考虑到自然水体具有自净能力，可以消纳降解污染物。然而，在缺水的北方城市，特别是在干燥少雨的季节，由于地表径流不足，水体自净能力严重不足，污水即便“达标”排放，也往往加剧环境污染。

不同水质COD含量指标

Ⅰ类≤15水质良好，只需消毒处理，经简易净化处理可供生活饮用

Ⅱ类≤15水质受轻度污染。经常规净化处理即可供生活饮用

Ⅲ类≤20适用于集中式生活饮用、水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区

Ⅳ类≤30适用于一般工业保护区及人体非直接接触的娱乐用水区

Ⅴ类≤40适用于农业用水区及一般景观要求水域

劣Ⅴ类>40 水体基本上已无使用功能

(注：单位：毫克/升)