秦皇岛明确方案试点改革旅游产业用地

原标题：秦皇岛试点改革旅游产业用地

鼓励农民利用集体土地参与旅游开发、分享收益

国土资源部近日批复的《秦皇岛市旅游产业用地改革试点方案》指出，要探索旅游产业有关用地分类管理政策，探索农民利用集体土地参与旅游开发、分享收益的模式。

方案明确，对符合规划、用地面积较小、不涉及占用耕地的乡村旅游用地，探索实施差别化用地管理方式。方案提出，要建立健全政府、旅游开发者、土地所有权、土地使用权人的收益分配机制，让农民“不失地，不失业，不失居”。对依法批准的农村集体建设用地，在严格监管的前提下，探索集体经济组织和农民自主开发旅游项目，或采取入股、联营、租赁等方式参与旅游开发经营。依照依法自愿有偿的原则，在不改变所有权、用途和不破坏耕作层的前提下，鼓励农村集体和农民以多种方式利用集体土地参与旅游项目开发。落实节约优先战略，探索促进旅游产业转型升级的用地政策，探索旅游产业发展与城镇发展、新农村建设相互促进、相互融合的新模式。

秦皇岛市旅游产业用地改革试点期限为2013年至2018年，分3个阶段实施。