导游服务费写入旅游法 旅游产品一价全包

原标题：10月起旅游产品一价全包 导游服务费写入旅游法

《旅游法》将于10月1日起正式施行，相较往年，今年“十一”黄金周的旅游市场充满了各种变数。一方面，旅行社部分黄金周线路迟迟未能上架，另一方面，10月以后出发的团费出现增幅，行程无购物不加点，旅行社团线路报价“一价全包”，种种变化是否意味着今年国庆黄金周出游市场不再如往年般畅旺？“一价全包”产品能否赢得市场？导游服务质量会否受影响？市民对此如何回应？就这一系列广受关注的问题，记者日前展开调查。

10月1日起旅游产品将“一价全包”

根据《旅游法》第35条，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。广之旅总裁陈白羽指出，《旅游法》实施后，新的报价方式将趋于统一，“低价团费+高价购物、加点”将被市场遗弃，隐形消费显形，旅游产品回归旅游本质，质量更有保证。所有的旅游产品，将以无加点、无自费、无指定购物“一价全包”的形式体现。

南湖国旅常务副总经理郑年军向记者表示，实行《旅游法》必然会造成部分区域线路价格上涨，但由于广东旅游行业向来操作较规范，北方市场部分客源收窄反而让较为规范的南方市场有机会降低成本，而规模大的旅行社有较为稳定的客源，这次的挑战中也不乏机遇。在广之旅市场推广中心总经理温前看来，在《旅游法》严格执行的市场环境下，一些操作不规范、以低价抢市场的旅行社，产品价格必然大幅上涨；而对于一些坚持规范操作、服务品质的旅行社，产品价格将不会出现太大的波动。

陈白羽透露，《旅游法》实施后，广之旅约有5%的产品平均将有10%左右的价格涨幅，绝大部分产品将不会出现明显的价格变动。特别是欧洲、美洲、日本等之前本身操作比较规范、高端的产品，价格影响甚微。以日本游常规线路“日本本州经典浪漫6天”线路为例，国庆售价8999元，价格基本和去年持平。

旅游合同将载明导游服务费

根据《旅游法》第60条第三款，安排导游为旅游者提供服务的，应当在包价旅游合同中载明导游服务费用；第111条第三款，包价旅游合同，是指旅行社预先安排行程，提供或者通过履行辅助人提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队等两项以上旅游服务，旅游者以总价支付旅游费用的合同。因此，旅游者在团队出发前，必须交齐包括导游服务费在内的合同约定费用。记者了解到，按照规定，现行的导游服务费收取方法将有所改变。

广东旅行社行业协会秘书长郑文丽表示，以前旅行社的做法是告知消费者国内游产品已含导游费，但具体是多少并未写明，导游服务费没有做到透明化。新旅游合同即将出台，根据《旅游法》规定，导游服务费将一并载入合同中，这也表明导游有权获得这部分的费用，一旦旅行社违约，将受到处罚。但值得一提的是，出境游这部分的操作和以前一样，依照国际惯例，游客需要向境外导游、司机支付小费，该做法并未被《旅游法》所禁止。

各方回应

旅行社：“一价全包”性价比更高

温前强调，尽管直观价格有所上涨，但实际上旅行社通过提前规模采购，成本价格仍较游客到现场购买门票低，因此游客出行的性价比将有所提升。如该社原本的欧洲经典线路“欧洲法瑞意10天”，其中部分景点作为客人自选项目，现根据《旅游法》的规定进行调整，精选四个最受客人欢迎的自选景点：塞纳河游河、铁力士雪山、佛罗伦萨观光、异国特色餐，加入到原有的行程中。同样是10月份出发，调整后虽然直观价格从去年的14099元上调至15399元，但因为提前对这些自选景点进行大批量采购，总体出游性价比却较以往客人临时自选出游更高。例如按照原本自选项目价格来计算，以上四个原自选项目的价格约为205欧元，折合人民币约1700元。但旅行社提前规模采购总价仅需1300元，较客人现场自选散订便宜了400元左右。

南湖国旅方面也表示，10月份出发的线路新品更强调性价比，意在引导消费者关注价值而非价格。以北京游为例，在《旅游法》实施后，南湖国旅将北京双飞5天团的住宿标准由全程入住三星酒店提升为四星酒店，知名景点一个不减之余还将原本安排的5个购物点全部撤除，全新升级为四星“不购物无自费”纯玩线，而2399元/人的售价较旧线路上涨约200元。郑年军表示，其实有些区域新品甚至可以不涨价，如张家界、凤凰古城高铁4天团在新法实施前，售价为1099元/人但不含凤凰古城门票，对比此次推出的张家界凤凰高铁四天新线路，不但包含张家界景点及凤凰古城总计价格396元的门票，还将安排入住凤凰古城内高级客栈，品尝地道湘菜和土家风味宴，而团费1259元/人，质量提升幅度远远超过价格涨幅。这些安排均为引导消费者关注产品的价值而非价格。

导游：收入固定或打击积极性

导游的服务质量是决定旅游体验团费好坏最关键的一环。“一价全包”，意味着导游服务费也将囊括在内，但也意味着导游不能再收取购物和自费项目的回扣。“如果没有回扣，光靠导补和基本工资，那不就意味着导游只拿固定工资吗？导游的收入肯定会大打折扣。”导游丽丽（化名）直言，原本导游的收入构成就是基本工资+导游补助+购物或加点回扣，而回扣占收入大部分，一些导游的月收入可达数万元，未来如果导游只拿固定工资和每日带团补贴，可能月收入仅四五千。导游服务费是多少，如何制定标准，这些均未可知。但如果给带团导游基本工资和固定的出团补助，无论服务水平高或低，收入都一样，这恐怕很难刺激导游积极性。

根据丽丽的带团经验，“一价全包”的操作或让游客的选择受局限。她举例道，原先的自费项目是临时加的，灵活性较高，而且游客不想去，也可以坚持不去，导游也奈何不了。而今“一价全包”，意味着旅游的点已经固定好，不能更改。“如果游客自行提议要求购物或加点，导游就要担风险，谁会傻到要冒这个风险呢？”在丽丽看来，拿固定工资的导游，还有可能在行程中担更多责任和风险，恐怕这个行业将越来越难留住人才，这对导游服务的提升未必是件好事。