杨劲松：上海打造世界邮轮旅游的重要集散地

原标题：杨劲松：上海打造世界邮轮旅游的重要集散地

10月14日，国家旅游局在上海召开2015全国邮轮旅游推进会，上海市旅游局局长杨劲松等作了书面致辞。 新华网郭香玉摄

新华旅游上海10月15日电（郭香玉）10月14日，国家旅游局在上海召开2015全国邮轮旅游推进会，上海市旅游局局长杨劲松等作了书面致辞。

上海是中国海上重要门户，是长江经济带的龙头城市，也是联结“一带一路”的节点之一，有着丰富的港口资源，以及以长三角为主的邮轮旅游发展广阔腹地。经过21年的发展，上海邮轮母港已初具规模、正加速推进。

上海市旅游局局长杨劲松表示，特别是近几年，上海把发展国际邮轮母港作为建成国际航运中心的重要抓手，依托上海中国邮轮旅游发展实验区平台，加快推进邮轮基础设施建设，积极构建邮轮旅游产业链，不断提升邮轮综合管理服务水平，取得了明显成效。

一是邮轮旅游市场不断扩大。据统计，2014年，上海接待国际邮轮靠泊269艘次，同比增长35.2%；邮轮旅客吞吐量达到121.52万人次，同比增长60.6%。以上海为母港的邮轮240艘次，同比增长42.9%；接待出入境游客120.4万人次，同比增长73.4%。预计2015年将接待邮轮靠泊410艘次，同比增加51.9%；接待出入境游客174万人次，同比增加44.5%。其中，将有10艘邮轮运营上海始发的母港航线，共计靠泊391个航次，同比增加60.2%，接待出入境游客171万人次，同比增加47.8%。

二是邮轮基础和配套设施不断完善。上海港国际客运中心、吴淞口国际邮轮港邮轮码头基本建成，形成了“一港两区、功能互补”的邮轮港格局。在此基础上，抓紧推进吴淞邮轮港后续工程建设。

三是邮轮管理和服务水平不断提升。在国家有关部委的指导下，积极探索实践邮轮口岸“自助通关”办法，简化了邮轮查验手续。

四是邮轮旅游发展政策环境不断优化。在国家旅游局的支持和指导下，借助上海自贸区平台，推动外资专业邮轮旅行社获准经营邮轮出境游业务。

2015年3月28日，国家三部委联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出，要加强21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作，将邮轮旅游发展从区域层面提升至国家战略。同时，《上海加快中国邮轮旅游发展实验区建设若干意见》也明确，到2020年上海要基本建成亚太区域国际邮轮枢纽港和国际邮轮中心，届时上海港出入境邮轮将超过500艘次、邮轮旅客数将超过200万人次。

杨劲松表示，作为首个中国邮轮旅游发展实验区，上海的邮轮旅游发展充满着巨大机遇，同时也深感任务繁重。为此，将着眼国家战略需求，按照上海市委、市政府的部署和要求，在国家旅游局和有关部委的指导下，全面推进上海邮轮旅游发展“转型升级、提质增效”。

一是妥善处理顶层设计和试点先行的关系。将加强与国家旅游局和有关部委的沟通协调，依托上海自贸区平台，强化上海中国邮轮旅游发展实验区的“试验田”效能，进一步争取国家有关部委的支持和帮助，担负起更多的先行试点任务，将上海邮轮旅游打造为国际知名旅游品牌，全面提升上海在国际邮轮市场的影响力、辐射力和配置力。

二是妥善处理好发展规模和质量效益的关系。近几年，上海邮轮旅游的市场规模持续扩大，但拉动本土旅游消费、带动区域经济增长的效应还显现不够，同质化产品线路、同质化客源市场已暴露出压价竞争的隐患。为此，我们将着眼邮轮旅游国际市场竞争，推进中国邮轮旅游市场进一步开放，鼓励各国资本跨区域投资，积极培育打造具有全球影响力的世界级邮轮企业，参与国际邮轮市场的竞争和资源配置。

三是妥善处理好国际市场和国内市场的关系。据初步统计，吴淞邮轮港出境的游客数占到九成以上，邮轮旅游吸引外地游客来上海旅游的市场开发明显不够。为此，上海将针对不同国家和地区，指导企业研发新的产品、开发新的线路，促进国际、国内两个市场联动发展。

杨劲松表示，上海将在国家旅游局和有关部委的指导下，探索与天津、大连、厦门、三亚等沿海邮轮港的合作发展，开辟近海邮轮航线，推动邮轮旅游国内市场发展。主动服务海上丝绸之路战略，加强与日韩、东盟合作，巩固传统航线，不断开发新航线、新产品，建设亚太地区邮轮旅游集散枢纽。在此基础上，积极开发全球邮轮航线，提升上海国际邮轮母港的国际竞争力，打造世界邮轮旅游的重要集散地。