杜江：中国旅游业已进入全新发展阶段

三是重心的调整顺应了旅游业发展规律。2015年以来，围绕新常态下旅游业的认识得到了进一步深化。李金早局长提出旅游既拉动消费也带动投资和进出口，旅游既富民也富财政；提出了“旅游+”的重要论述。在此指导下，通过召开“旅游产业促进座谈会”，有效地调动了金融机构投资旅游业的积极性，为旅游产业的发展注入了强劲动力；通过召开“旅游+互联网”大会，不仅指明了旅游业转型发展的方向，也极大地激发了旅游业创新热情。这些工作的变化，既拓展了旅游工作的格局，也顺应了旅游产业发展的需要，增强了旅游产业发展的活力。

旅游新常态迫切需要智力支持

经济新常态是我们当前发展阶段的最大特征，适应新常态、把握新常态是我们的首要任务。杜江认为，在经济新常态下，旅游业也显现出新的特点。

动力作用增强。目前我国旅游业已经拥有较大的旅游产业规模，而且有着巨大的发展潜力。游客基数大、重复消费多、消费能力强，旅游成为消费的热点领域；鲜明的旅游形象、广泛的国际联系，铸就了庞大的国际旅游规模；完整的产业体系、广袤的地域范围和转型的发展需要，构建了广阔的旅游投资天地。因此，与拉动经济发展的“三驾马车”而言，旅游的优势日益突出，呈现出“彼消我涨”、“彼涨我快”的趋势，其对国民经济发展的拉动作用不断增强，对区域经济的支撑作用明显。

基础地位突显。经济新常态不仅是增长速度的调整，更是发展质量的跟进。旅游业以其第三产业的属性，成为调整结构的重要抓手；以其顺应消费不断升级的特性，成为创新驱动的重要领域；以其环境友好型的产业特征，成为持续发展的重要范式；以其消费驱动的产业机制，成为动力转换的重要依托。与此同时，旅游消费的大众化日益彰显出旅游已成为现代社会的重要功能，反映了旅游业顺应社会发展的重要规律。因此，发展旅游业不是单纯的产业选择问题，而是作为事关民生的基础产业如何更好发展的问题。

产业加速换挡。面对市场经济的不断完善、社会由传统向现代的转变，我们也需要重新认识旅游业，树立起产业的理念、规律的理念、社会的理念，实现由消费驱动向投资拉动的转变，封闭运行向社会融合的转变，一业发展向多业共进的转变，传统模式向现代产业转变。这不仅体现了旅游业的自身规律，更反映了新常态下的发展要求。