山东金融办助推三农发展

原标题：山东金融办加强涉农金融服务助推“三农”发展

新华网山东频道5月29日电（蒋芳卜旻高中义）近年来，山东省金融办积极鼓励金融机构在县域开展金融产品和服务创新，加大信贷投放力度，不断加强涉农金融服务，推动“三农”业务快速发展。截至4月末，全省县域本外币贷款余额16580亿元，比年初增加962亿元；本外币涉农贷款余额20525亿元，比年初增加1400亿元；小微企业本外币贷款余额9480亿元，比年初增加734亿元。

与江浙等先进省份相比，目前山东省县域金融机构和网点数量偏少，部分县域金融市场只有农信社、农行和邮储银行3家机构。针对这种情况，山东省金融办从县域经济发展实际出发，按照“引进一批、改制一批、组建一批”的思路，加快完善涉农金融组织体系建设。“引进一批”，就是通过政策引导，积极引进银行、证券、保险机构以及金融中介服务机构到县域设立分支机构；“改制一批”，就是大力推动县级农信社组建农村商业银行；“新建一批”，就是积极发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保机构这些新型的草根金融。力图通过政策引导，构建出银行、证券、保险等各类金融机构相配套，政策性、商业性、合作性相补充，大中小金融机构和国有、民营金融共同发展的金融组织体系，不断增强县域金融发展活动。

为加大涉农信贷支持，山东省金融办积极引导当地银行业金融机构加大对县域和农村的信贷投放，并根据不同银行的特点鼓励他们在不同领域开展信贷投放。积极引导国家开发银行发挥中长期信贷业务优势，加大对农村基础设施、农村教育和医疗基础设施、农村危旧房改造、农民安置房的信贷支持；引导农业发展银行山东省分行加大对农村基础设施、农业综合开发、农业小企业、县域城镇建设以及农村土地整理复垦开发、农村村庄整治、土地收储整理开发等领域的信贷投放，重点支持农村路网、水网、电网、信息网建设以及农田水利设施建设、农业生态环境建设、农业技术服务体系建设、县域城镇基础设施建设、文化教育卫生和环境设施建设、农民集中住房建设以及农村流通体系建设等8个领域；推动农业银行山东省分行围绕全省农业产业化、农村工业化和城镇化，加大对涉农领域的信贷投放；农村信用社按照“面向‘三农’、面向社区、面向中小企业、面向县域经济”的市场定位，将更多的资金投向“三农”；邮政储蓄银行充分利用遍布农村的网络优势，扩大涉农业务范围，大力发展小额贷款业务，积极探索支农新方式新领域；城商行积极开展适合“三农”特点的贷款业务，重点支持涉农中小企业发展；其他商业银行根据自身市场定位，充分发挥资金、技术、信息等优势，提高“三农”金融服务水平。

山东省金融办还积极推动农村金融服务创新，抓住贷款抵质押物创新、县域资本市场发展、保险参与社会管理创新等重点领域和关键环节进行试点，待经验成熟后在全省推广。寿光市是全省金融创新发展试点县之一，依托农业产业化程度较高的优势，在前期试点推广农民住房、承包土地和蔬菜大棚作为贷款抵押物取得成功的基础上，自2011年以来，又相继推出了“林权、海域使用权、盐田、畜禽舍、农产品订单”等抵质押贷款新模式，进一步拓宽了“三农”有效抵押物范围。近期，山东省政府已向银监会发函，商请确定潍坊市为全省涉农抵质押贷款创新业务试点地区，积极开展涉农抵质押创新业务综合试点，将有效缓解“三农”抵押贷款难问题。临清市创新开展助保金贷款业务，由市财政注入风险补偿金500万作为铺底资金，企业按照贷款额度的5%注入助保金，形成“助保金资金池”，由临清建行向“重点中小企业池”中的企业发放贷款，对缓解当地中小企业融资发挥了较好作用。

完善基础金融设施，也是涉农金融服务的一个重点内容，山东省金融办积极协调人民银行济南分行实施农村基础金融服务“村村通”工程，加大ATM机、 POS机等自助机具的布设力度，继续强化助农取款服务点建设，不断提高服务质量。不断加强农村地区非现金支付工具和应用支付清算系统建设，大力在农村地区推广网上银行、电话银行、手机银行等电子支付工具， 力争在2014年末实现农村地区手机支付业务所有行政村100%全覆盖。

实现县域金融可持续发展，必须有一个良好的金融生态环境。针对目前全省县域和农村征信系统建设滞后特别是农民信用信息基础薄弱的问题，山东省金融办积极改善农村金融环境，进一步加大农村信用文化建设，协调人民银行积极开展“信用户、信用村、信用乡（镇）”评定与创建活动，严厉打击逃废银行债务等金融违法行为，建立有效的失信征戒机制，培育“以诚信为根本，视信用为生命”的社会文化。并准备持续组织开展农村金融消费者教育，充分利用“3.15国际消费者权益日”等有利契机，积极利用广播、电视、网络等渠道，发挥好微博、微信等新兴媒体的作用，加大金融知识宣传普及力度，提升广大农民的金融知识水平、风险识别能力和自我保护意识。