回眸2014年教育改革破冰

推行素质教育这么多年，学生综合素质评价终于在2014年第一次正式进入高考视野。

考试招生综合改革后高考招生将凭借“两依据一参考”。所谓“两依据”是指高考三门的成绩和高中学业水平考试成绩，而“一参考”即是学生综合素质档案。

综合素质档案要求高中学校把学生三年来思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的突出表现写实记录，不是像以往一样写个评语，而是记录下学生在这些方面参加的具体活动，做过的事情。然后整理遴选，形成档案。除用于高中教育外，也要用作高校录取的参考材料。

实际上，在高校的中，综合素质评价已经在使用了，尤其是在自主招生时。北京大学招生办主任王亚章在接受本报记者采访时介绍，北京大学之前实际上已经将考生成长材料作为重要依据纳入到综合评价体系中，这次改革将进一步提高高中学业水平考试的权威性、科学性和公信力，综合素质材料也更加规范和客观。

从“招分”到“招生”的里程碑

“现行的考试招生制度在实际运作时，分数的权重越来越高，几乎成为选拔录取的唯一依据，升学竞争也演变为分数竞争。这对基础教育造成严重后果。在激烈的升学竞争和教育功利化的影响下，考什么就教什么的应试教育顽疾久治不止。”中国教育学会顾问谈松华说，“在这种背景下，考试招生制度改革已成为教育综合改革的重要突破口，迫切要求走出这个怪圈，为创新适应国际竞争和时代要求的人才培养模式铺平道路。”

2009年，在一家全国性报纸的社会调查中，有约97%的受访者认为现在的高考是最公平、最可信的。同时，有98%的受访者认为现在的高考对中国的教育和学生的发展危害很大，必须改革。

实际上，从恢复高考以来，改革一直在进行。相当一段时间里围绕考试科目和内容改革多次，但总难以达到公众的预期。

我国从生存型社会向发展型社会转变，对人才的需求也转变为能够适应国际竞争和时代发展的人才。高等教育从精英教育向大众化教育转变，高考招生制度不能适应不同类型高等学校人才选拔的要求。但考试招生制度改革关系多方利益，涉及各级各类教育，牵涉多个政府部门，多年以来收效甚微。

浙江省教育厅厅长刘希平认为，此一轮改革之后，一个很大的亮点是扩大学生学校双向选择权。

考生既可在不同模式高考招生中自主选择，又可在统一高考中自主选择选考科目、考试时间和选报专业平行志愿。高校也可以要求学生的科目并使用综合素质档案来招生，有助于高校选拔适合自身培养要求的学生，有助于高校及学科专业办出特色，实现多样化发展。

刘希平说：“好的教育必然是在学校与学生不断相互选择中实现的。此次改革把更多选择权交给学生和学校，从选课到选考，扩大学生和学校的双向选择，使招生公平从已有的程序公平、机会公平进一步走向内容公平。”

相对于之前，学生只能凭借分数由高校挑选，高校也只能凭借分数来选拔人才，这一轮改革的变化之大，不言而喻。“这一轮改革将会成为完善我国考试招生制度新的里程碑。”谈松华说。(本报记者李玉兰)