济南“小产权墓”屡禁不止 消费者权益难保障

原标题：济南“小产权墓”屡禁不止消费者权益难有保障

据统计，济南2012年末户籍总人口609.21万人，人口死亡率8.08‰，每年约有5万人死亡，可以填满一个千亩的公墓。巨大的市场使得本该安葬当地村民的公益性公墓，却大张旗鼓地对外销售，疯狂敛财。甚至有些人承包一片山地，修整一下道路和山坡，就公然对外出售墓地。

近日，记者调查发现一种与“小产权房”性质相似的“小产权墓”，正在不少集体土地上滋生蔓延。不少地方的公益性公墓已成为面向城市居民热销的“小产权墓”。

山地承包者“70年承包期你还不放心?”

11月20日，记者来到济南南部山区一村级公益性公墓，守墓人表示，此地不对外出售，但可以帮忙介绍到别的地方。说话间，一男子开车经过，守墓人将其拦住后表示有人要买墓地。男子见状立刻下车与记者攀谈起来。

男子姓阚，为附近村民。他表示，他和几个人承包了附近一个山头，可以卖给记者墓地，目前正在修整道路和陡坡。男子承认墓地没有啥手续，“但我和村里的承包合同签了70年，到时候政策还不知道咋变呢?不用担心。”男子边说边让记者去看一下环境，如果满意再讲价格，“价格绝对便宜，让你想象不到。”男子承诺，如果购买此处的墓地，他还可以给修墓树碑。

记者发现，男子所承包的山头北侧山腰处，山体已被挖掘机破坏，被修整成阶梯状，面积不到10亩。除此之外，附近另一处山头也被如此修整。

除此之外，也有人在网上公开叫卖类似野公墓。在58同城网站，记者检索到一条名为“长清地区出售坟地”的信息，并与发布者宋先生取得联系。对方表示墓地位于长清乐天小区附近的山中，价格面议，并承诺“肯定比市面上便宜”。宋先生表示，墓地都是小产权墓，不能办理相关的产权手续，但管理方式和正规的墓地相同，前20年不需交纳费用，20年后按月交纳少量的管理费即可。

公益性墓地

部分违规公开对外销售

在一些人眼里，相对于私人承包修建的野墓地，有民政部门批准修建的公益性墓地更加“规范”。11月20日，本报报道了宝兴山公墓违规出售墓穴一文，引发关注。该公益性墓地公开对外销售，且在市区内设立办事处。由于成本较低，该公墓的价格远远低于正规经营性公墓。普通双穴墓最低价8800元，也有两三万元的高档双穴墓。

而济南公益性公墓中，福舜园公墓应算比较著名的一个。2011年，该公墓曾作为“城乡公益性公墓”的试点，既能让当地逝者入土为安，又能使城乡困难群体以成本价或低于成本价使用公墓。

随后，该公墓又被媒体报道涉嫌“以租代征”集体土地进行开发，以公益性公墓之名行经营性公墓之实。随后，国土资源部济南督察局曾介入调查。

11月23日，记者联系到一位销售该公墓墓穴的人员，对方未核实记者是否为城乡困难群体，表示目前公墓正在搞促销，普通双穴墓价位在七八千元，均是大理石材质的，面积不同，价格有些差别。“墓地正在办手续，明年有可能变成经营性墓地，到时候再卖价格涨到1万不成问题”，对方称，目前墓地是公益性墓地，“很多税不用交”，才会这么便宜。“购买墓地不需要死亡证明、火化证等，但只能通过公墓管理方购买，因此不能作为投资项目”。

在该公墓的网站上，其表示公墓为“城乡公益性公墓”。为了吸引市民前去购买目的，网站承诺对市区客户选墓参观提供专车接送服务，自行来公墓的客户购墓后，给予客户100元交通费。