彩石山庄的破局之“法”

原标题：彩石山庄的破局之“法”

曾被冠以“济南最著名烂尾楼”的彩石山庄维权案终于破局。在未来一段时间，2000多名购房群众的权益将通过司法的方式得到维护。

以法治思维和法律手段公开解决彩石山庄这样的集团性“大事件”，在济南乃至山东尚属首次。

2 0 1 4年6月—7月

破冰

省政府研究协调解决彩石山庄项目问题，邀请法律界人士参会，听取意见。“按照法治思维，在法律框架内予以解决”的思路逐渐明晰。

2014年8月

融冰

有关部门公布彩石山庄项目启动司法程序，接受购房者申请维权。2014年10月23日济南中院公布彩石山庄项目调解方案。

2014年1 0月3 0日

除冰

济南中院举行拍卖会，公开拍卖三联彩石山庄涉案财产，成交价为16.296 亿元。

2014年11月10日

释冰

彩石山庄项目发放首批执行款。百姓利益得到保障，政府公信牢牢树立，不和谐因素得以弭除。

11月10日，随着200多万元首批执行款的发放，曾被冠以“济南最著名烂尾楼”的彩石山庄维权案终于破局。

在未来一段时间，2000多名购房群众的权益将通过司法的方式得到维护。

以法治思维和法律手段公开解决彩石山庄这样的集团性“大事件”，在济南乃至山东尚属首次。

彩石山庄维权案的成功破冰，体现出政府法治思维的强化、司法制度的完善以及群众法律意识的提高，成为一次依法解决涉法涉诉信访的范例和依法治国的具体实践。

11月10日下午2时许，济南市民杨帆捧着48万余元现金，陷入记者的重重包围。他紧紧抱在怀里的，正是“济南最著名烂尾楼”三联彩石山庄项目的首笔执行款。

同一时间，首批获聘山东省政府法律顾问的山东康桥律师事务所律师张巧良，正在为即将出台的一项政府决策起草法律意见;64岁的人民调解员王启太，刚刚接待完当天下午第三拨办理调解协议的购房户。

这3个素昧平生的普通人，随着迁延多年的彩石山庄维权案的一步步进展，和2000多名购房群众一样，在生命的某个阶段产生了交集。

彩石山庄维权案时间轴

2006年

三联集团在济南东部推出彩石山庄项目，规划为高档景观洋房和双拼、联排别墅。

2006年—2008年

约2000户购房者交纳预售款约9亿元。

2008年9月

三联集团发出暂停施工通知，自此再未复工。

2014年6月—7月

省政府研究协调解决彩石山庄项目问题，邀请法律界人士参会。

2014年8月

有关部门公布彩石山庄项目启动司法程序，接受购房者申请维权。

2014年10月23日

济南中院公布彩石山庄项目调解方案。

2014年10月30日

济南中院举行拍卖会，公开拍卖三联彩石山庄涉案财产，成交价为16.296亿元。

2014年11月10日

彩石山庄项目发放首批执行款。

1破冰——

解决这么重大、敏感的问题，政府邀请律师介入、听取意见，明晰“按照法治思维，在法律框架内予以解决”的思路，有着标志性意义

今年初夏，张巧良接到来自省政府的一个电话。“大约是六七月间，省政府下决心研究、协调、解决彩石山庄问题，邀请法律界人士参会，听取我们的意见。”

对于这个邀请，张巧良坦言“没想到”。他虽然有过做政府部门法律顾问的经历，但在这样的“大事件”面前，还是头一遭。

此时，被冠以“济南最著名烂尾楼”的三联彩石山庄项目已经停工6年。曾经的工地荒草丛生，巨额债务、众多债权人和购房群众……重重问题让彩石山庄看上去打上了一个解不开的死结。

“解决这么重大、敏感的问题，政府邀请律师介入、听取意见，的确有着标志性意义。”张巧良认为，“从中看出领导层对法治的重视力度前所未有。”

“按照法治思维，在法律框架内予以解决”的思路逐渐明晰。今年10月，省委在通报对中央巡视组反馈意见的整改落实情况时表态，将依法积极推进解决济南彩石山庄项目烂尾问题。此前，济南中院已经出具《告知书》，引导群众通过诉前调解和诉讼两种方式，依法解决问题。

“对于这样一个在全国有影响的大事件，通过司法途径解决的关键是严格依法办案。”一位法院人士表示，司法程序中遇到的障碍和问题往往没有先例，许多举措都是尝试性的，需要逐一研究、论证、破解。

受偿权问题正是其中之一。济南中院副院长刘延杰介绍，三联涉案土地等可供执行的资产被层层抵押，抵押权人享有优先受偿权，没有明确的法律和司法解释规定购房群众可以优先于抵押权人进行受偿，这意味着司法解决的最终结果可能是购房群众的利益无法得到实现。为化解这一难题，济南中院反复调研论证，形成了购房户的基本债权应优先受偿的意见，得到最高法院的答复认可，为司法解决问题奠定了法律基础。

其间，张巧良多次列席讨论、充分发言，“十八届四中全会部署了依法治国的路线图。这方面，山东走在了全国前列。”2融冰——

张巧良手机上至今保存着他和一位购房维权带头人互动的100余条微信，最近的一条信息是这位市民告诉张巧良，他“签字调解了”

国庆节刚过，听说彩石山庄的事情有了转机，杨帆马上到法院办理了手续。“走人民调解，手段正当、效率高。”他觉得，自己选择了“比较好的解决方式”。

2006年，在银行刚参加工作的杨帆得到了购买三联彩石山庄房屋的“内部渠道”，全家人东挪西借凑了34.5万元，全款购买了一套面积为130平方米的房子。“当时是打算作为婚房使用的，”杨帆说，然而到了2008年约定的收房日期，“房子”还是一片空地。

彩石山庄由三联集团开发建设，位于济南市东部，项目占地约2400亩，规划为高档景观洋房和双拼、联排别墅等。2006年至2008年，2000多名购房者交付了房屋预售款。按照合同规定，2008年10月彩石山庄交房。然而，2008年9月，三联集团却向施工单位发出了暂停施工的通知，自此再没有复工。

这些年，杨帆和其他购房者想尽了各种办法维权，“各个部门都找过，也做了最坏的打算。”

张巧良的手机上，至今保存着他和一位在购房者中颇有影响力的维权带头人几个月来互动的100余条微信。对方发来的微信中，有期待——“真心希望司法途径能够解决问题”，有施压——“如果不解决，别怪购房户发狠”……

“他们的心情可以理解，关键是要用实际行动赢得他们的信任。”一次次对话听取群众需求，一次次商谈测算三联偿付能力，购房者看在眼里，也切实感受到司法是解决问题的最优选择。

“这个结果我们接受。一个拖了6年的民生问题用司法手段解决，考验政府的智慧。”在最近的一条微信中，这位维权者告诉张巧良，自己“签字调解了”。