专家热议山东金改：金融创新发展论坛未开先热

原标题：专家热议山东金改金融创新发展论坛未开先热

三十年改革风云变幻，新一轮金融改革为金融转型提供机遇，区域金融发展成为地方面临的重大课题。山东布局济南、青岛双金融中心，如何在竞争中实现双赢?民营、小微企业如何在金改大潮中赢得崭新的发展契机?“金融新动力——2013山东金融创新发展论坛”将于2014年1月10日在济南举行。经济大省山东怎样做大做强金融业成为专家学者关注的热点。

金融创新要服务实体经济

山东省金融工作办公室主任李永健认为，山东金融改革发展的重点,在于强化产权制度创新、经营体制创新、组织体系创新、监管机制创新。发展金融的根本目的是更好地服务实体经济。中国不缺资金,流动性充足但“钱荒”还是发生了,证实了部分资金游离于实体经济之外。“金改22条”重在抓根本求实效,牢牢抓住金融服务实体经济这一根本任务,提出的改革发展措施均与实体经济的发展要求相对应。

在山东社科院副院长袁红英看来，金融的发展必须与实体经济的发展相结合。金融如何转向实体经济?实体经济的大多数就是小微企业。山东在“金改22条”中对支持小微企业发展也有一些具体的政策，在这种情况下，我们觉得山东省大力发展小微金融机构更是一个好的时机，可以通过一些体制的创新把小微金融组织起来，特别是加大一些中介组织培养，让大量的民间资本进入实体经济，可能会成为解决实体经济缺血与小微企业融资困境之间进行一个调养，也会成为金融改革的一个突破口。

资源向中小微企业倾斜推进民间融资阳光化

“所有的资源都应该向中小微企业倾斜”，山东财经大学教授陈华说。“中小微企业成为市场的小巨人，这才叫市场经济，这才能保证市场经济制度的活力。山东企业结构有问题，应引起高度重视。所有的资源，土地、人才、资金等都应该向中小微企业倾斜。”

谈到民间融资问题，陈华认为，阳光是最好的消毒剂。民间融资有其存在的合理性，“地下金融”有有利的一面，对经济也有冲击的一面，所以“地下金融”应该合法化，引到合理的轨道上来，更加“阳光化”，这样才是最安全的。民营银行肯定也是大浪淘沙，有很大风险的，在利率市场化背景下，中间也有一批的民营银行破产。万一民营银行破产，首先把民营资本的注册资本金破掉，从市场引入压力，规范、约束民营银行的经营。所以更需要制度约束，用独立的第三方对银行监管，搞好金融创新的同时要加强金融监管，同时，推出存款保险制度，从制度层面对金融消费者权益进行保护。

在济南大学教授孙国茂看来，破解小微企业融资难，就要大力发展非正规金融。孙国茂认为，现实中小微企业融资难的问题不是一个金融问题，它是一个小微企业的国民待遇问题。如果小微企业能与国有企业享受同等国民待遇，包括融资在内的所有问题都不存在了。“现实而言，金融体系和金融制度已经决定了小微企业融资难问题短时间是无法改变的，小微企业要想融资还要靠民间金融和小微金融机构，所以强调山东要大力发展非正规金融。”

大力发展农村金融

山东大学经济学院教授李铁岗认为，金融改革中应当大力发展农村金融，通过农村土地确权，促进土地进入市场助力农村金融发展。“农村土地确权以后，产权市场能进行很好的流动，对新型城镇化的建设，规模化的现代农业建设，现代设施农业建设，人的城镇化资产能够分享，能够起到一定的作用。”“促进农村金融的发展，以前农村金融融资的过程中没有可抵押的东西，一个农民，你说他有房子但是没证，没证怎么抵押，这种不动产只能用一种权利来抵押，原来都没有这样的权利，经营权，所以不能流动，没有这个资本，就不可能产生资金的流动，担保和抵押能力增强了，可交换的产权增多了，资金的流通相对就比较多了。因此对农村金融的建设起到了决定性的作用。”

“区域金融改革创新应以农村金融为突破口”，山东财经大学金融学院教授王家传对农村金融的地位这样阐述。在他看来，农村金融与城市金融相比存在诸多差距，农村金融资源配置滞后不仅是制约农村乃至全省经济社会稳定协调发展的主要瓶颈。发展农村金融，破解区域城乡金融资源配置差异是一项系统工程，必须科学构建县域金融资源配置机制。他认为，“建立健全农村金融服务体系，尤其是县域贴农服务的金融机构相对多一些，涉农服务竞争机制也就出现了;提升县域金融服务质量与水平，完善农村金融市场运行机制，激发农村金融支持农村经济发展;健全涉农金融政策扶持体系，充分发挥农村金融机构贴农服务的积极性;但是政策扶持不能超越区域行业盈利水平!创造良好的农村金融生态环境，特别是农村诚信制度建设至关重要，实现金融对农村经济社会发展的核心、促进作用。”

懂金融的改革者是稀缺资源

知名财经评论员叶檀撰文谈到，在中国经济改革的关键时刻，懂金融、有资源的改革者都是稀缺资源。交易所不少，却远没有发挥市场定价、金融交易的作用，金融人才缺乏，民间信用基础薄弱，导致欺诈横行，山东面临的问题，是包括上海、浙江、云南等省市在内的所有金融市场所面临的共同难题。金融改革不会一帆风顺，繁琐的审批、失信的文化、庞大的地方债都是拦路虎，即使实行市场举措，如果没有对信用的严厉监管，胜算也不大。地方经济关键改革，需要懂金融、懂实业的实干家在各地破题。希望郭树清的山东新政顺利推进，这是我们改革的样板，是包括上海自贸区、深圳前海在内的整体改革的组成部分。希望改革者成功。

“山东的金融基础差，熟悉现代金融的高端人才还是短缺的。” 山东省宏观经济研究院院长刘冰坦言。刘冰说，山东原来是一个以工业为主的省份，金融理念还需要进一步的树立和加强，大部分人的思想还是以工业理念来推动经济发展，他和发展金融业还不完全一致，从理念上来进一步的树立金融理念，山东工业主要是接受日韩的产业转移，工业发展到一定程度服务业才能发展起来，这是相辅相成的。到了一定阶段，工业需要一个提升空间，同时进入一个加速发展的阶段，以金融为代表的现代服务业应该加速发展，实现产业结构优化。