郓城加强调委会建设 筑牢“第一道防线”

为充分发挥基层人民调解委员会在维护社会稳定中的“第一道防线”的作用，确保实现小矛盾不出村的工作目标，郓城县司法局加强村级调委会建设，今年以来，该县各村级调委会成功调解民间各类纠纷1103件，防止群体性上访173件，无因民间纠纷调处不力引起的矛盾纠纷激化，为基层社会和谐稳定作出了积极贡献。

“你跟甲方当事人核对一下调查笔录，你去把乙方当事人的父亲请来一起做工作。”8月13日上午8点，郓城司法局基层科科长张文斌来到该县丁里长镇芦营村时，调委会主任李义江正在安排自己的两位助手李宗领和李吉香协助自己开展工作。

这是一起普通的相邻权纠纷，该村村民李某在未经邻居赵某同意下，在其大门两侧栽植了几棵杨树，两家因此闹得不可开交。李义江带领李宗领和李吉香及时介入，先是开展调查走访，熟悉案情，然后分头做双方当事人及其亲属的说服工作，当时钟指向9点20分时，双方当事人已在调解协议书上签了字，如此高的调解效率让笔者为调解员们暗暗竖起了大拇指。“没有他俩的帮助，我不可能在这么短的时间内让双方当事人握手言和，这得益于司法所协调村委会给我派来的好帮手。”李义江说。

为解决部分村级调委会人员配备不足的难题，今年以来，该县司法局经过走访调研，将166个村确定为调解工作薄弱村，将退休老党员、老教师、老干部及部分能力强、威望高、热心调解的“明白人”吸引到其所在村人民调解委员会，他们利用自身优势，积极参与调解，让矛盾不出村，为村级调解事业的发展奠定了坚实的基础。

整洁明亮的房间、现代化的办公桌椅、新配发的白色档案柜以及摆放整齐的各类调解档案、文书，象芦营村调委会这样的办公场所在全县还有800多个。

郓城司法局狠抓村级调委会基础设施和工作机制建设，使全县80%以上的（居）调委会达到了市级规范化标准。多方筹措资金，按照创建规范化村（居）调委会的要求，通过改造或调整房屋等途径，为调委会设立了调解室和调解办公室，健全完善各项工作制度，达到了“五有”（有办公场所、有组织体系、有规章制度、有工作报酬、有工作标识）、“六统一”（标牌、印章、文书、标识、制度、程序）的标准。建立完善了各村（居）调委会调解管理机制，健全了纠纷排查、定期例会、学习培训、档案管理等制度，把纠纷受理、工作程序、调解文书、统计台账等各项工作纳入规范化轨道，确保人民调解工作良性有序开展。