丹阳“三调联防”化矛盾 息诉息访促平安

“根据《人民调解法》的相关规定，我们对你们反应的问题进行现场勘察、走访调查等，现做出如下结论，是否同意?有什么意见，请提出。”这是6月4日丹阳办事处张花园片区三调联防工作站调解现场的一个镜头。据该站站长刘兆义介绍，张花园社区两居民因宅基地纠纷，闹得不可开交，甚至出现了拿切割机切屋墙的局面，经过三调联防工作人员的5天的调解，最终2家握手言和，达成协议。

为进一步健全矛盾纠纷调解机制，有效整合人民调解、行政调解、司法调解职能，充分发挥三大调解手段在建设平安丹阳，维护社会稳定中的积极作用，近日，市开发区丹阳办事处积极行动，创新方式，采取有效措施，在辖区内开展了“三调联防”化矛盾息诉息访促平安专项活动，目前，调处案件6件，调处结案率100%。

一是健全网络，实现工作全覆盖

所谓“三调”就是民调、行政调、司法调，“联防”就是片区联合防治。近几年来，办事处按照原先的调解和防范模式，虽然调处化解了大量的社会矛盾纠纷，消除了诸多不稳定因素，取得了积极的效果，但由于形势变化，各种原因引发的影响全处大局稳定的不确定因素还大量存在。如果这些问题得不到妥善、有效的化解，任其积累、扩大和激化，势必会极大地影响全处社会的稳定、和谐。在这种形势下，办事处整合资源，将民调、司法调、行政调三大调解手段有机结合，增强化解矛盾纠纷的针对性、实效性，依托政法综治部门和司法行政部门，在大屯、大马庄、张花园三个社区，设立三个三调联防工作站，聘请104人的职业律师、司法义务工作者、公安干警、政法战线老领导以及社区德高望重人士组成的调解队伍，组建精干高效、反应快捷的82人联防巡逻队，形成以三个工作站为中心，辐射全处，条块结合，上下贯通的“三调联动”组织架构和综治维稳工作新格局。每个工作站覆盖约10个社区，每个工作站从办事处选一名有丰富基层工作经验的同志为站长，从长期在政法战线工作过、有丰富调解经验的退休干部中遴选一名副站长，又从大学生网格员中选派一名材料员。每个工作站设有站长工作室、调解室、警务室、档案室等，建有人民调解员名录库和巡逻联防队，配有一辆巡逻车以及必备安保设施。各站辐射范围内的矛盾纠纷当事人，可从名录库中选择认为合适给自己调解的调解员调处;联防队按班次每天夜晚在辐射范围内巡逻。

二是夯实基础，增强责任意识

各社区、司法所、综治办以及三个工作站采取各种渠道和形式，迅速把“三调联防机制”宣传到每家每户，让三调联防机制家喻户晓、老幼皆知，让工作站真正成为老百姓信得过的工作机构。工作站要组织广大调解员，针对经常发生的家庭财产分配、征地拆迁、邻里纠纷等问题，进村入户，认真排查摸底，大胆探索调处矛盾纠纷的新办法和新手段，争取把矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层，防止矛盾纠纷上交和激化。同时，要大力加强制度建设和各项配套设施建设，做到知情在先、工作靠前，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行“分级负责、归口调处”的工作制度，把矛盾纠纷排查调处工作的责任和任务落在第一线。矛盾纠纷首先要有本社区调处，本社区能调处的，不得以任何理由推到工作站和办事处。本社区调处不了的，才可由社区出具调解申请书介绍到工作站帮助调处。凡是通过人民调解没有解决或人民调解不能解决的纠纷，法律服务要及时跟进，采取宜证则证、宜调则调、宜诉则诉的办法，多种法律服务手段跟进，力争彻底解决单个矛盾纠纷，防止个人矛盾纠纷扩大，坚决杜绝造成群体性或区域性纠纷。

三是勇担重任，创建平安丹阳

各巡逻组落实好各项巡防制度，规划好巡逻路线，建好巡逻记录，及时上报重大信息。在整个巡防过程中，三个巡逻队之间要加强信息联系，密切配合，一旦发生突发事件和重大警情，各巡防力量要服从统一指令，对犯罪分子合力收网，确保整个联防工作取得最大成效。平安是民心所向、民意所需，意义重大，使命光荣，各位联防队员一定要把思想和行动统一到打造“平安丹阳”上来，发扬不怕苦、不怕累的作风，敢于、善于同不法分子作斗争，确保丹阳安定、经济社会发展、人民幸福安康。