巨野法院：信息化建设下的规范化管理

现代信息技术的飞速发展对人民法院工作已经产生并将进一步产生深刻影响，全面加强信息化建设，切实推进规范化管理，已是当前人民法院工作的重中之重。

面对新形势、新任务，巨野县人民法院党组一班人统一思想，狠抓落实，以强有力的举措全面推进信息化建设，努力探索和实践规范化管理的新路子、新方法，实现了法院管理从传统走向现代的转变，有效提升了各项工作规范化管理水平。

统一思想，夯实信息化建设基础

一是提高认识，打牢思想基础。2011年底，巨野法院新一届领导班子充分认识到，在现代信息技术飞速发展的新形势下，加强法院信息化建设，走科技强院之路，是人民法院推进司法为民、公正司法、司法公开、司法民主的重要途径，是推进审判体系现代化和审判能力现代化的重要内容。只有加快法院信息化建设步伐，将数字化的科技手段引入法院管理工作中，才能实现法院由传统管理向现代管理的转变。基于这一认识，法院党组确立了“一年打基础，二年上台阶，三年大发展”的改革发展思路，高起点，高要求，精心谋划，前瞻部署“全息化法院”建设工程。

二是加大投入，打牢物质基础。先进的硬件设施和网络载体，是建设“全息化法院”的关键。因此，巨野法院坚持把有限的资金向信息化建设倾斜，先后投资余万元，全面升级了办公电脑及计算机网络配套设施，先后引进软件公司开发的ESOA办公系统、审判管理门户平台、远程视频接访系统、北大法宝图书馆系统、裁判文书纠错系统等，为科技法庭配备高速扫描仪、激光打印机，升级安检系统，建立信息指挥中心，从技术、人员、经费等各方面予以充分保障，为实施“全息化法院”建设工程奠定了坚实的物质基础。

三是加强领导，打牢组织基础。信息化建设是一项涉及面广、技术和资金密集的系统性工程，应当有坚强的组织领导和统一的规划。为此，巨野法院成立了以院长为组长、分管副院长为副组长、相关庭室负责人为成员的信息化建设领导小组，具体领导、组织、协调信息化建设工作。针对计算机网络技术性强的特点，专门成立了“新闻信息科”，配备专职技术人员，负责网络日常维护与运用；加强和保持与青岛东软公司、上级法院的技术联系，遇有技术难题，能够及时寻求技术支持。

统筹规划，全面建设全息化法院

一是虚心学习，不走弯路。为落实“全息化法院”建设目标，避免走弯路，巨野法院党组坚持调查研究，多次到信息化建设工作走在全国前列的法院考察学习，认真吸取先进做法和经验，避免重复建设和低水平建设。通过考察，拓宽了视野，学习和借鉴了大量的先进经验。结合本院实际，聘请有关专家进一步论证，制定《巨野县人民法院信息化建设规划方案》，构勒出本院“全息化”建设工程的宏伟蓝图。

二是实事求是，着眼长远。信息化建设有其自身的发展规律，技术密集程度高，设备更新换代快，建设需要不断投入，是一项长期性的工程。因此，在系统建设当中，巨野法院坚持从实际出发，既着眼长远，又量力而行、厉行节约，既满足了网络应用的整体需要，又避免盲目建设造成浪费。

三是落实规划，扎实推进。按照规划方案，相继安装了考勤管理系统、安检系统、GPS定位系统、监控系统、短信平台服务系统、远程视频接访系统、考核系统等，建立起信息指挥中心，配备了先进的计算机网络服务器和安全防范设备。在搞好机关信息化建设的同时，结合上级法院的文件精神，优先保障人民法庭的信息化建设，八处人民法庭都建立了科技法庭，配置电子触摸屏、高速扫描仪、激光打印机等，将人民法庭纳入了数字化管理体系。

加强培训，提高信息化应用水平

一是狠抓培训，增强计算机操作技能。加强信息化建设，掌握应用是前提。在建设初期，法院部分干警仅会简单的计算机操作，相当一部分干警网络系统的应用知识和操作能力近乎空白，为此，巨野法院针对不同岗位、不同年龄的干警，制定了不同的培训计划。2014年共举办了两期培训班，院党组班子成员率先垂范，严格遵守学习规章制度，干警们也珍惜学习机会，积极地投入到学习当中去。通过培训，干警们熟练掌握了ESOA办公系统、审判管理门户平台系统、科技法庭录入等办公软件的操作，切身感受到了智能办公带来的便捷和效率。

二是健全制度，构建长效保障机制。为使信息化建设发挥最大效应，巨野法院制定了严格的规章制度，以保证信息化的规划化管理。制定了《关于利用信息化平台进行综合检查的制

度》，实行院领导周带班制度，对各工作岗位人员的数字化应用水平提出了具体要求，调动了干警的积极性，全院形成了“齐心协力搞信息化、向信息化要效率”的良好局面。

利用信息化建设成果，实现综合管理规范化

一是规范政务管理，日常办公无纸化。2011年，巨野法院党组提出“无纸化”办公理念，倡导并带头学习、使用现代化的办公设备，目前已实现行政办公的无纸化、自动化和远程化。通过ESOA办公系统，积极推行网上办公，发展电子政务。通知、公告、公文签发传阅、工作通报、工作信息等全部通过网上完成，极大地提高了效率，节约了资源。

二是规范审判管理，案件审理流程化。案件自立案起便进入“审判管理门户平台系统”，系统会自动将案件信息转入审判庭及法官名下，法官适时将各节点信息录入系统，文书制作、统计分析等工作均在网上完成。实现了案件从立案、排期到开庭审理、结案评查、卷宗归档、司法统计各个环节的网络管理。对案件审理负有监管职责的院领导或监管部门可以通过管理系统，随时查阅案件的基本信息，实现审判流程跟踪管理。系统能够自动计算审限，当案件审理期限接近审限警戒线时，系统会自动发出预警信息，以红、黄、绿三种颜色提示案件承办人审理期限。审判管理部门据此作出案件催办，很好地规范了审判管理。借助系统自动生成的数据，可以进行质效评估。审判业务固定报表涵盖五十二项质效指标，通过报表，院领导可以对全院的审执运行态势进行全面掌握。借助审判管理规范化，巨野法院的审判质量与效率有了大幅度提升。2014年，巨野法院二审案件发改率为全市最低。

三是规范庭审管理，庭审监控视屏化。依托数字监控系统，全院科技法庭的庭审活动全部实现了同步录音、录像，同步上传，使整个庭审过程可定格、可复制、可再现，有效实施全方位、全过程、实时化的监督，保障了司法公正。规范化的庭审管理体系，改进和克服了干警在庭审中一些不太注意的“细枝末节”问题，哪位法官开庭时衣着不整齐、哪位庭审程序不规范、哪位不注意运用法言法语、哪位随便打断当事人的发言等，一目了然。

四是规范档案管理，诉讼卷宗电子化。审判管理门户平台系统的引进为电子档案的建立创造了条件，巨野法院将案件的受理、开庭、审结、中止、归档等基本信息和法律文书进行数字化处理后，全部输入电脑，建立起电子卷宗档案。此外，还陆续将法院人事管理、财务装备管理、行政公文管理等多方面信息纳入电子档案管理范畴。

五是规范队伍管理，干警业绩数据化。通过人事信息管理系统，建立了法院人事档案的统一数据库，定期更新全院法官以及其他工作人员有关学历、职级、培训、诫勉、奖惩等基本数据，保证了人事管理信息的准确性。建立健全业绩档案管理系统，把考核结果作为晋升、评优和评先等干部管理的重要依据；通过业绩档案管理系统，院党组能够及时了解每位干警和各部门的工作业绩，并参考人事信息管理系统的数据，对法官和其他工作人员的德、能、勤、绩进行检查、监督，从而能够及时掌握队伍建设的全面情况，为干警的分类管理、定向培养和合理使用提供了科学的决策依据。

六是规范政务管理，机关事务精细化。以法院工作内网为平台，建立涵盖车辆管理系统、财务管理系统、物资财产管理系统、法院机关安全和庭审安全保障系统、考勤管理系统、政务督查、值班管理系统等在内的网上办公系统。车辆管理方面，全院33辆公务用车均安装了GPS定位，通过这个系统，可以了解车辆实际使用情况，比如车辆实时行驶位置、行驶速度、违章统计等，公务用车更加规范、有效。安全保障方面，院直、审判大楼建设工地及八处派出法庭共按有监控摄像头120余个，通过闭路监控系统，使法院整个建筑群连成一体，能够方便地对办公、审判等重点区域实施视频监控，便于及时处置和应对突发性事件，确保审判场所和重要岗位安全。

七是规范宣传管理，宣传效能集群化。为唱响法治好声音、传递司法正能量，巨野法院制定《新闻宣传考核奖惩办法》，鼓励干警勇跃发声，抢占舆论阵地。依托“一站两微”平台（官方网站、微博微信），及时与公众互动，回应群众关切，宣传方式从单调走向了丰富，从无序走向了规范。其中@“菏泽巨野县法院”官方微博自开通以来，在专门人员的精心维护下，响力持续攀升。2014年12月4日，新浪官网发布首份《全国法院新浪微博运营报告》显示，@菏泽巨野县法院在法院系统影响力排名中，位列全国基层法院第一。通过网络资讯手段，传播了法院独特的司法文化，提升了法院的品位，让更多的人了解了法院，展示了司法公开，提升了司法公信。

通讯员：周广伟