抢抓机遇扎实推进菏泽人防工作再上新台阶

原标题;抢抓机遇扎实推进菏泽人防工作再上新台阶

今年以来，在省人防办的大力支持下，在市委、市政府、军分区的领导下，菏泽市人民防空办公室紧紧抓住省委、省政府支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地战略机遇，解放思想，努力拼搏，扎实推进，各项建设取得显著成效，在2012年度进入全省人防系统第一方阵的基础上，2013年度再创佳绩，被评为济南军区人防训练比武先进集体、省级文明单位、省级节能降耗工作先进单位、省级卫生工作先进单位，两名人员被国家人防办表彰为全国人防系统比武竞赛先进个人，市人防教育基地被省财政厅、省科协命名为三星级人防教育基地，并荣获市“五一劳动奖章”、市“廉政文化建设先进单位”等荣誉称号。

一、城市人防综合防护体系更加完善

一是重点抓“结建”。把握市政府行政审批集中服务的机遇，将报建项目的审批手续全部集中到市行政审批人防窗口办理，相关审批手续限时办结，一站式服务，切实加强了“结建”把关力度，推动了人防“结建”面积的大幅度增长，年竣工面积增幅为39%。

二是突出抓自建。完成了火车站综合服务区人防工程内部设备设施通风空调、低压电气、消防、给排水及高压电气施工，现已完成工程整体验收。该工程已与我市某知名连锁经营企业签订租赁协议。市规划展览馆人防工程已完成国家立项，现根据项目地点开发进度着手地质勘察。

三是大力加强人防招商引资工作。结合市区中华路升级改造的机会，与温州客商签订了中华路(府东街至华英路)地下商业街人防工程建设意向书。

四是加强人防工程质量监督管理。完善了市人防质量监督机构，配备了专职工作人员，加强了人防工程质量监督站工作力量，从设计、施工、验收等环节严格把关，对所有人防工程项目实施全程监督，确保人防工程严格按照建设规范和防护标准建设。

二、组织指挥体系进一步完善

一是完善基本指挥所建设。按照“量力而行，完善功能”的原则，投资1200万元，对基本指挥所(617工程)功能进行进一步完善和提高，安装设施设备，目前已全部按照国家建设标准完成建设。

二是完成机动指挥所建设。投资700万元建成中型和小型机动指挥车，并安装了卫星、海事卫星、微波图传、短波、超短波、有线通信、指挥自动化网络等先进的组织指挥自动化系统，各指挥要素齐全，实现了活动现场与指挥中心音、视频传输。基本形成了地上、地下、机动“三位一体”的人防指挥平台体系。9月18日，在结合防空警报试鸣组织的菏泽一中师生防空防灾应急疏散演练中，市人防机动指挥车微波无线图传系统实现了活动现场与市应急指挥中心音视频信号的实时连接，极大地增强了我市应对战时和平时突发事件的能力。

三是加强人防通信警报建设。全市防空警报设备达到179台，其中固定警报器163台，电声警报器所占比例为53.3%，警报音响覆盖率达到98%。每年的9月18日，全市都统一组织防空警报试鸣，实现了固定与机动、户内与户外、广播与电视同步鸣放，基本构建了具有较强抗毁、抗干扰能力的防空警报网络。5月10日，为纪念“5·12”汶川地震，提高全民防震抗灾意识，市人防办利用便携式警报器发放防灾警报信号，并引导市政府机关300多公务人员有序从办公楼疏散至集结地点，圆满保障了市政府机关地震应急疏散演练活动。

四是拓展疏散体系建设。完善了市、县、乡镇(街道、办事处)三级人口应急疏散方案和安置接收预案。市和8县结合实际规划建设一批防灾应急避险场所和人口疏散地域(基地)。全市所有应急疏散点安装了疏散标示牌。在菏泽学院、菏泽电厂、都庄社区、穆李社区建设了建设了人防工作室，建立了人口疏散领导组织及志愿者队伍。

五是建立了省、市、县三级无线通信网络，无线通信运行正常，无线电台联通率达到90%以上。建成军用电话网，并通过济南军区司令部和省人防办联合验收。

六是认真做好菏泽市防空袭方案修订完善工作。按照省办统一安排，经市政府、军分区同意，组织召开了修订任务部署会，召集了国防动员委员会成员单位、承担编写任务的重要经济目标、专业队组成单位及市、县区、街道办事处等单位，部署修订任务。共收集材料120份、数据600组。现已基本完成修订准备工作。同时，高度重视做好重要经济目标单位防护工作，指导重要经济目标单位制定训练计划并开展训练演练，落实责任人、抢修人员、应急装备。

七是整组训练人防专业队。按照山东省群众防空组织实施细则要求，对抢险抢修、医疗救护、交通运输、防化防疫、通信、治安、消防等7种法定专业队和伪装设障、信息防护2种新型专业队共860人进行了整组，下达了训练计划，结合平时生产任务完成了10天专业训练。

三、平战结合实现新突破

全年新增平战结合工程利用面积完成2.254万平方米，比去年增长7%;维护工程面积完成3.3万平方米，完成预定任务;平战结合收入完成279万元，比去年增长72%。人防工程利用率达到76.8%，人防工程开发利用预计可实现年产值(营业额)1.1亿元，实现利税1200万元，人防部门自身创收279万元，安排社会就业人员可达1200人，进入人防工程开发利用的快车道。继续做好人防工程产权管理工作，已建老结建工程90%已办理人防工程产权登记和使用手续，新建结建工程达到100%，共计签订使用费协议金额近600万元。

　四、人防依法行政进一步规范

围绕服务型政府建设的总体要求，以提高行政效率为核心，整合行政审批职能。并根据市编办批复，设立了审批服务科，配备了工作人员，把人防所有行政审批职能全部调整到审批服务科，纳入行政审批服务中心集中办理，进一步优化了营商环境。同时，将行政审批事项程序和办事制度在网上和办事大厅公开发布，阳光操作，自觉接受上级部门、社会群众和服务对象的监督。并针对行政审批工作中容易发生腐败问题的事项和环节，建立了风险防控机制，强化廉政建设措施，有效地防止了行政审批中不廉洁问题的发生。认真落实国有资产管理制度，加强人防国有资产管理。

五、宣传教育逐步深化

围绕人防工作“五进”要求，全面构建人防宣传新格局。今年暑假期间，联合教育局、科技局、科协成功组织了人防知识网络竞赛，参赛学生14659人。9月2日-3日，邀请空军大校焦国力教授，在菏泽学院、菏泽一中、市实验中学、成武二中为正在接受军训的7890名大、中学生举办了国防教育科普讲座。结合9·18警报试鸣活动，组织菏泽一中师生进行应急疏散演练。市区初级中学人防知识教育普及率始终保持100%。投资近10万元在市老干部活动中心建立了60平方米的大型人防宣传栏，在城区主要干道、社区、广场设置人防宣传栏32个。充分发挥《中国人民防空》、《齐鲁民防》、菏泽人防门户网站等宣传主阵地作用，开展人防知识和人防法律法规宣传，提升人防宣传效果。全年发表国家级稿件8篇幅，省级稿件目前为11篇幅，市级稿件29篇幅。对菏泽市人防民防教育基地进行升级改造，该基地已被山东省科协、山东省财政厅联合命名为“三星级山东省科普教育基地”，成为我市开展科普教育、宣传安全常识、提高自救技能、促进社会和谐的一个重要窗口。

六、“准军事化”建设水平不断提升

按照建一流班子、带一流队伍、创一流业绩的目标要求，坚持以“准军事化”建设为抓手，切实打造“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的人防机关。先后制定完善了考勤、战备值班、公务接待、印章管理、车辆管理等27项规章制度，规范完善了工程报建审批、人防费审批、重大设备采购、重大问题讨论决策等制度，坚持用制度管人、管事，不断提高机关管理水平。加强作风建设，深入开展整治“庸懒散”等不良风气的专项活动，工作作风和办事效率有了很大提高。