菏泽市召开国有林场改革座谈会

6月25日上午，市林业局召开国有林场改革座谈会，各县区林业局分管林场的副局长和13个国有林场场长参加了会议。市林业局党组书记、局长蔡文厚出席会议并讲话；党组成员、张治安副局长主持会议。会议传达全省国有林场改革推进会会议精神13个国有林场场长就林场有关情况进行了汇报。

蔡文厚局长指出，大家要充分认识国有林场改革的重要性和紧迫性。我市13处国有林场依然存在着不容忽视的突出问题。一是对深化国有林场改革的认识不够到位。有的县区认为国有林场改革涉及的问题多，解决的难度大，存在观望、犹豫、畏难情绪和等、靠思想，不敢主动推进改革。二是国有林场管理体制还没有理顺。由于长期以来国有林场性质定位不准确，政策等难落实，国家的许多工程项目建设没有国有林场的份额，新农村和城市建设也没有将国有林场纳入其中。三是水电路基础设施等不能纳入村村通工程，林场条件比较落后。由于国有林场长期处于边缘化状态，办公及管护用房、水、电、路等基础设施非常落后，一直缺乏有效和稳定的投资渠道，仅靠国有林场自身力量很难得到较快改善。国家和省实施的村村通水、通电、通路等惠民工程一直没有把国有林场纳入实施范围，致使国有林场基础设施改善比农村还要滞后。四是债务化解压力比较大，职工生活困难，社会保障制度不健全。由于各林场的地理位置大部分比较偏僻，条件比较艰苦，工资不能及时发放，在职职工仅靠林场给予的几亩工资田维持基本生活，只有部分林场管理人员有工资，国有林场职工缴纳基本养老保险大都是以企业性质入保的，虽参保水平不高，但这也没有做到应保尽保，而且很多职工都是自己缴纳两险。五是国有林场土地流转存在租金普遍较低，租赁期限太长。六是非法侵占国有林场林地情况严重，有部分林场边界不清晰。所以，改革已经是解决国有林场问题的必然选择，要把握好这次中央6号文件出台机遇，决不能坐失良机。

蔡局长强调，要准确把握国有林场改革的总体要求。中央6号文关于国有林场改革“围绕一个导向，守住两条底线，建立三大机制”的总体要求。“围绕一个导向”就是将“提供生态服务，维护生态安全”确定为国有林场的主要功能和基本职能。“守住两条底线”就是把保护和培育好森林资源放在首要位置，把改善民生作为基本前提，确保森林资源持续增长，民生持续改善。“建立三大机制体制”就是要加快创新森林资源管护机制，因地制宜推进政、事、企分开，完善政策支持体系，建立起有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林业机制体制。（王瑞群）