[环保]济宁：建设全省空气质量改善先行区

原标题：济宁建设空气质量改善先行区

山东省济宁市作为国家煤炭能源基地和全省工业中心城市，煤电传统产业奠定了其工业基础，能源消耗以煤炭为主。境内燃煤电厂数量众多且分布集中，多年来一直承受“电厂围城”的困扰。此外城市建成区面积小，人口密度大，大气污染呈现煤烟污染、城市扬尘污染、机动车排气污染的复合型污染特征。特殊的产业结构和地理位置，决定了全市的大气污染防治工作责任重大、形势严峻、任务艰巨。

    济宁市委、市政府高度重视大气污染防治工作，将改善环境空气质量作为民生工程、德政工程来抓。市委书记马平昌提出，要大力实施“生态突破”战略，坚持“治气当先行、治水当示范、绿化当模范”，打造鲁西科学发展高地，加快建设“美丽济宁”。市委副书记、市长梅永红强调，让老百姓呼吸上洁净清新的空气，是最基本的也是最大的民生，更是各级党委、政府的重大政治责任。市委、市政府专门成立了济宁城区环境空气质量综合整治指挥部，全力攻坚，大力实施“调结构、促管理、搞绿化”，加快建设全省空气质量改善先行区。

    构建“政府主导、部门联动、分区负责、齐抓共管”环保大格局

    为推动全市大气污染防治工作有序开展、取得实效，济宁市政府将治理城区大气污染列入重点工作内容，成立了由市委常委、常务副市长刘中会任指挥长的城区环境空气质量综合整治指挥部，住建、城管、环保等14个职能部门和区政府“一把手”任成员，构建起了“政府主导、部门联动、分区负责、齐抓共管”的环保大格局。

    济宁市政府出台了《济宁市城区环境空气质量综合整治方案》，提出了环境空气质量逐年改善的具体工作目标；市纪委出台了市城区环境空气质量综合整治督导检查实施方案。城区空气质量整治指挥部建立了完善的调度、督导、考核机制，实行“一月一调度、一月一通报”，并采取“调度企业、调度部门、调度政府”的分级调度形式，按照逐家企业、逐个片区、逐条道路督导的方式推进治理项目，保证及时准确地掌握各项污染治理项目的进展情况。

    对达不到既定要求的项目，市政府主要领导亲自调度、严格督察，及时研究解决具体问题，多次召开大气污染防治工作大会，听取工作进展报告，并定期视察重点项目进度，有力地推动了大气污染防治整体工作的顺利实施。市纪委监察局约谈项目进展缓慢的相关责任人10人（次）。指挥部加强调度督导频次，对工作进展实施“一周一计划，一周一总结”，每周六汇总进展情况、形成下周计划、周一下达到有关部门单位。

    严格废气污染源治污标准，实施电厂脱硫除尘改造

    济宁市积极实施电厂脱硫除尘改造工程，10年间共投入脱硫改造资金29亿多元，46处燃煤电厂全部实施了脱硫除尘治理。随后又对15家火电厂35台锅炉实施了原脱硫工艺的升级改造，极大地提高了综合脱硫效率。率先在省内设立火电厂二氧化硫排放严于当前的国家标准的“加严”标准，先期对城区及周边16家火电厂执行。同时，加大产业结构调整力度，市区内关停淘汰8家火电厂。全面开展对燃煤炉窑的废气治理，对全市238家砖瓦、陶瓷、玻璃制造企业的脱硫、除尘设施进行限期整治，对11家水泥企业实施除尘设施限期治理，对5家企业实施低氮燃烧技术改造和脱硝设施改造。

    由于济宁城市布局不够合理，一些化工、发酵、医药企业被圈入城内，工艺废气污染扰民事件时有发生。为此，济宁市明确提出“下猛药、治顽疾”，多次开展专项行动，下大力气对城区恶臭气体污染源进行治理和整顿。

    对无法治理或无治理价值的重污染企业，济宁市坚决实行关停并转。近3年对25家排放工艺气体的污染源实施限期整治，对9家处于城市主导风向的工艺废气排放企业限期迁出市区。去年，为巩固提高重点工业废气污染源治污水平，再出重拳，将7家异味气体排放企业列入集中整治范围，异味气体扰民现象得到有效解决。

    联合控制城市扬尘，严格机动车环保检测管理

    当前，随着城市的不断发展，扬尘和机动车尾气污染成为影响城区大气环境质量的重要因素。

    济宁市制定出台了《济宁市扬尘污染防治工作实施方案》，加大对建筑施工扬尘、道路扬尘、工业企业扬尘治理力度。城区环卫保洁采用主干道机械清扫、洒水降尘、冲刷洗路三位一体的机械联合作业模式，加大小街巷保洁清扫力度，确保城区环境卫生全天候保洁、无缝隙覆盖。

    加强建筑、道路施工工地管理和渣土运输管理，要求建设、施工单位硬化工地出入口地面，及时清运渣土等建筑垃圾。城区建筑施工现场四周设置连续、封闭的围挡，实行全封闭施工，设置渣土运输车辆洗车设施，未达到要求的一律不予办理安全监督备案手续和施工许可。强化城郊周边煤堆、料堆的监督管理，落实防尘措施。结合绿化创城，加强城市绿化建设，增强环境自净能力。通过多部门联合行动，城市扬尘得到有效控制。

    为扎实推进机动车排气污染防治，济宁市建成了市机动车排气检测联网监控平台，实现了对各机动车排气环保检测站联网监控。2011年底前，按行政区划12个县（市、区）均建成一家机动车检测站，并全部通过省环保厅的委托验收。2012年8月，市环保、公安、交通、物价4部门联合发布通告，9月1日起全面开展机动车环保检验工作，实现了对新车、外地转入车和在用车的环保监管。目前，全市共检测机动车28.88万辆，其中初次检验23.78万辆合格，4.31万辆通过维修后尾气排放合格。

    成立农作物秸秆禁烧工作领导小组，建立完善责任包保制

    防治秸秆焚烧污染同样是济宁市持续改善大气环境质量的一项重点。济宁市每年均成立高规格的农作物秸秆禁烧工作领导小组，建立完善市级领导包保县（市、区）、县级干部包乡镇、乡镇干部包村包片，村干部包农户包地块的责任包保制，24小时昼夜巡查，发现焚烧火情就地扑灭、及时处理。

    济宁市制定实施了秸秆粉碎还田补贴、农机具购置补贴等各项补贴优惠政策，今年夏季秸秆还田补贴达到4200万元，农机补贴7000余万元。焚烧秸秆现象得到遏制，特别是“禁烧老大难”的水稻种植区大面积焚烧问题得到有效控制，全市秸秆综合利用率达到97.3%，有力地推动了大气环境质量改善。

    自去年济宁市实施联防联控、铁腕整治大气污染行动以来，空气环境质量呈现出逐年逐月向好的趋势。2012年，城区环境空气主要污染物年平均浓度10年来首次全面下降，其中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物分别下降12.3 %、18.2%、11.5%，改善幅度位居全省前列。今年以来，全市通过持续深化大气污染防治工作，空气质量大幅度改善，根据1至9月监测数据显示，城区环境空气二氧化硫浓度均值较去年同期改善26.3%，PM10 同比改善3.1%，“蓝天白云、繁星闪烁”天数比去年同期增加47天，改善幅度位居全省前列。

    在天空湛蓝、空气清新的环境中快乐生活，是人民群众的深切期盼和美好愿望。随着大气污染整治行动的深入实施，济宁的天空将会更加蔚蓝，空气更加清新。