济南公布房价控制目标 国五条细则依据省版

3月最后两天，各地“国五条”细则扎堆出台。从已出台的省、市看，政策松紧程度不一，一线城市相对较紧，二、三线城市相对较松。记者了解到，我市昨天发布的相关政策内容仅限于新建商品住房价格控制目标，并非真正的济南版“国五条”细则，济南地方版细则有待依据省版细则研究制定。

限购范围是否会扩大

国办发〔2013〕17号文在提到商品住房限购时明确提出，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市，要在严格执行原有限购政策基础上，进一步完善现行住房限购措施。已限购城市限购区域应覆盖城市全部行政区域。

此前，多位业内人士分析认为，按照上述规定，我市尚未纳入限购范围的章丘、济阳、商河、平阴等4县（市），很有可能纳入限购范围。但记者注意到，在已发布地方版“国五条”细则的省市中，除北京等个别城市进一步扩大了限购范围外，其他省市基本上没有涉及这一条。在我市昨天发布的实现房价调控目标的具体举措中，也没有扩大限购范围的内容。业内人士分析指出，济南作为二线偏三线城市，近年来房地产市场和房价走势总体平稳，按理没必要进一步扩大限购范围，但如严格按国办发〔2013〕17号文要求，则有必要省版细则出台后，在市版细则中进一步予以明确。

二手房交易个税如何征收

就二手房交易个人所得税，国办发〔2013〕17号文明确规定，税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。

在已出台地方版“国五条”细则的省市中，提到二手房转让个税如北京、上海、重庆等市，基本属于重申国办发〔2013〕17号文相关内容，其他部分城市则没有涉及这方面内容。我市昨天发布的相关举措，也只是粗略地提到进一步落实个人转让房地产所得税征收相关规定。不过记者了解到，对能提供房产原值的，我市原本就在执行转让所得20%个税的政策；不能提供房产原值的，则按交易总额的1%征税；5年以上家庭唯一住房转让，免征个税。

二套房是否提高首付及利率

差别化住房信贷政策方面，国办发〔2013〕17号文明确提出，对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

但从已出台地方版“国五条”细则的省市看，除北京提出根据本市房价控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例外，其他省市几乎均未涉及相关内容。分析人士指出，国办发〔2013〕17号文关于差别化信贷政策的规定，主要针对的是房价上涨过快的少数一、二线城市，比如北京，与以往不同的是，此次政策强调了不同城市的差异化对待，不再“一刀切”。从济南的实际情况看，近年来市场总体平稳，房价涨幅不大，在可控范围之内，因此没有必要在差别化信贷政策上加码，而应继续执行原有政策：优先保障首套房贷款；二套房首付六成，贷款利率不低于基准利率的1.1倍；禁止发放三套房贷款。在尚未出台的地方版细则中，应当对此予以明确，以支持合理的住房需求。