京一日卖地66.9亿 “溢价管制”难抑房价

住房和城乡建设部政策研究中心综合研究处处长赵路兴表示，现阶段流动性紧张，地方负债又高达临界点，宏观经济压力不断加大，因此，部分地方政府不得不选择可以补充财政资金的房地产市场，而土地却又是其拥有的最大可利用资源。

而以土地出让金作为偿还地方债的主要来源，是地方政府公开的秘密。近日，审计署公布的数据显示，截至2012年底，在抽样审计的36个地方政府本级中，4个省、17个省会城市土地出让收入占偿还债务的54.64％，比2010年增长1183.97亿元。

清华大学土木水利学院副院长刘洪玉表示：“土地、金融、税收和住房这四个方面是密切关联、相互影响、共同作用的，所以在任何一个方面单独突破，都难以达到理想的效果。”这似乎也表明，当前政府一方面以行政手段限制房价，一方面用大肆卖地捞金的做法，难以让房价下跌。

据国家统计局数据，2013年6月，全国100个城市（新建）住宅平均价格为10258元/平方米，环比5月上涨0.77%，这已是连续第13个月环比上涨，涨幅比上月缩小0.04个百分点，其中71个城市环比上涨。

土地财政如饮鸩止渴

此前，国务院发展研究中心曾有报告指出，一些地方的土地收入占到了当地财政预算收入的60%甚至更多，地方财政已是名副其实的土地财政。在现有的法律框架内，地方政府得以大量低价征地，再通过控制供给，“饥渴式”的向市场投放。

这样做的效果，一方面是炒高了地价和房价，二是聚敛了社会财富。失去“土地”这颗摇钱树，地方政府的财政必将难以为继，这也是为什么地价﹑房价在近些年屡受政策打压，却连攀高峰的最根本原因。

像北京这样一个资源高度集中地城市，人均土地面积相对匮乏。有限的区域空间负担着几千万人口，地方政府不得不通过“土地财政”获利的收入，来加强保障房建设、发展交通和教育投入等，有专家断言仅轨道交通一项，就足以让地方政府要在“土地财政”之路上走很多年。

面对地方政府如此不遗余力地依赖于“土地财政”，相关职能部门应当也必须出台更加强有力的政策措施，倒逼地方远离“土地财政”，将精力放在支持实体经济发展上。此轮“钱荒”已警醒我们，没有实体经济做支撑，无论是债务还是资产，都将是泡沫泛滥，都会给国民经济发展带来巨大的风险。