营口国企老总实名举报一号民生工程违规

工程款建设办公楼，人均办公面积约150米？

万金华质疑工程施工中修改规划超标建设办公楼。按照辽宁省城乡建设规划设计院设计的工程规划，营口市热网控制中心大楼应为4层楼3600平方米，但实际却建成了7层6332平方米。营口热电公司本部办公人员40余人，人均办公面积近150平方米，办公楼至今仍有两层闲置。

热电公司反映，工程一、三、七标段湿陷地段未按照工艺要求，未打地基、未加固处理而直接铺设管道，导致大面积管道变形开焊、频繁爆管。至今，该市热电公司不得不采用水泥电线杆子打入地下、混凝土加固包封，用钢筋做护墙、用路障做保护等办法，勉强维持供暖。3年仅维修费用和水损费即高达七八百万元。

七标段施工管理员高鹏是热电公司工程处处长。高鹏接受中国青年报记者采访时说，他2010年时负责该标段3公里左右的现场管理。按照招标技术要求，柏油路上保温管上浮土不小于1.2米厚，管下面上面各20厘米细沙，如果在鱼塘、泥沙等土质松软处，管子下面应该填80厘米山皮石，防止保温管下沉移位。然而，实际上该段工程在人行道、绿化带、工地等处没填沙。施工过程中，高鹏向指挥部反映了此事，但没有得到明确答复。

高鹏说，由于害怕担风险，负责该工程现场管理的部分施工员拒绝在“现场验收报告”上签字。管道接头正常是3遍焊接、施工人员只做了两遍焊接，拦阻也没效果。沉陷地面，应该做好地基，也做得不够。没按设计施工，存在质量问题，因此他也没签字验收。

高鹏说，2011年3月，离供暖期结束还有半个月，管口出现偏差、管裂，焊口上半部出现开口，设计寿命是30年，结果刚运行半个月就出现了问题。当时施工也一直在赶进度，2011年8月开始施工，11月就结束了。

营口市公用事业管理局回应称：工程建设公开透明，管网质量合格

对于营口热电公司反映的以上问题，营口市公用事业管理局一位工作人员称，2010年该局成立主城区集中供热改造工程指挥部。成立领导机构，从组织上保证工程建设的公开透明，公用事业管理局成立了招投标工作领导小组，设立了局招标办公室，指定熟悉业务、工作认真的机关党委专职副书记为办公室主任，并从基层抽掉了两名专业技术人员，为招投标工作组成了强有力的工作班子，明确了工作职责与分工，为工程开工建设提供了保证。严格执行《经评审的最低价法》，从方法上有效杜绝暗箱操作，保证了公正公平招标。

关于管网质量问题，该工作人员称，经过几年的运行，管网稳定，没有出现影响供暖大的质量问题，供暖效果明显改善，市民满意度明显提升。2010年营口市供暖企业位列全省729户供暖企业前十佳，信访量大幅下降，连续20多天零投诉，实现了历史性的突破。几年来，百姓由被动收费变主动交费，管网改造后，收取的取暖费总额逐年递增，这些可说明群众是满意的。

热电公司称，取暖费增加是由于城市供暖面积扩大了，因此总额增加并不能说明群众是主动交费并满意。此外，供暖网的改造是有必要的，供暖效率提升也是事实，但热电公司并非质疑该工程建设的合理性，质疑的是，为什么设计寿命30年的工程，改造完初期就出现这么多问题和安全隐患？

关于一、三、七标段出现频繁爆管，焊口开裂等问题，营口市公用事业管理局的这位工作人员认为，除由于重车碾压，地质钻探等物理原因导致5处渗漏外，只发生13处焊点渗漏。供热管网共有2.4万多个焊点，渗漏率不到0.054%，2012年市政府组织设计单位、监理单位、施工单位等对管网工程进行了论证，一致认为质量合格。

然而，营口热电公司却表示，渗漏并非重车碾压，现在有的道路上还能看见暴露的保温管。此外，这种算法并不合理，供热公司反映的是一、三、七三个标段的焊点集中渗漏，回应却用这3个标段的渗漏点除以全部管网焊点总额，那比例当然很低。同时，万金华称，这些所谓称工程合格的施工单位的论证文件上多数无单位盖章。

“按照设计标准，管网可以承压1.3兆帕压力，现在只能是0.7兆帕、0.8兆帕，根本不敢提压、提温，害怕一提压加温导致爆管，所以供暖效果不理想。”营口热电公司一热电厂长说，“这个管网设计，1.1兆帕是最佳运行参数。公用事业局要求我们管网压力不能超过0.75兆帕，超过这个压力必须上报局里和市政府。这个压力在室外温度零下七八摄氏度时还可以，可是2012年冬天，室外温度零下摄氏16度左右、最低零下21摄氏度的天气多达40多天，既然局里认为工程质量符合设计要求，质量没有问题，那么就应该按照最佳运行参数运行。”

“如果没有质量问题，为什么那么害怕提压？”该厂长说，“不让我们提压增加流量，又命令保证温度达标。这温度能自己上去吗？”

对此，营口市公用事业管理局的这位工作人员回应称，供热管网设计参数最高压力为1.3兆帕，实际运行参数随着室外天气变化科学合理调整，保证达标供暖又兼顾经济效益，如今已上调到0.95兆帕。

究竟供暖改造的管网承压能力是否达到了设计标准要求，营口热电公司和公用事业管理局各执一词。

记者从2012年末营口市政府出具的一份《关于主城区供暖存在问题的处理意见》上看到了如下信息。

《意见》称，进入2012年12月份以来，气温不断下降，甚至急剧降低，供暖出现死角，部分群众家中室温下降，导致群众投诉量大幅增加。群众反映问题较多的区域约100万平方米。

“这个面积接近全市主城区当年供暖的十分之一。”万金华说，一、三、七标段是主管网，供热面积700万平方米，营口主城区百分之五十以上的老百姓都靠这条管网。如果不及时对现有安全隐患进行排查、整修，将来不知道什么时候会出现大问题。

本报将继续关注此事进展。