许善达：反对房产税并非替富人说话

原标题：许善达：财政收入用于社保比重太小

许善达

对于目前热议的房产税、遗产税等财产税，国家税务总局原副局长许善达一直是反对者，为此他遭到过非议。在十周年“看2014”特刊的访谈中，他表示，房产税应纳入整个税制体系来研究。比如应该把住房市场分为保障性住房、普通住房和商业性高档住房三类，并在商业性高档住房的消费环节收税。

许善达认为，税种比重的大小要随着经济发展水平慢慢调整，不能人为主观设计。他认为中国在未来10-15年内，财产税的比重只会增加4-5个百分点，人为地超前设计是行不通的。

对于财政支出结构，许善达认为，目前最大的问题是用于经营性国有资产的投资比重太大，而用于社保的投入比重太小。

 遗产税不符合中国国情

“从全世界范围来看，遗产税处于正在消亡的状态。个人所得税的高低都影响到人口流动，更不必说遗产税。”

新京报：除房产税，财产税中另一项备受关注的税种是遗产税，有观点认为，中国已经具备开征遗产税的条件，你怎么看？

许善达：遗产税（比房产税）更不符合中国国情。从全世界范围来看，遗产税处于正在消亡的状态，目前香港、新加坡都停征遗产税了。个人所得税的高低都影响到人口流动，更不必说遗产税。

中国的企业家移民的速度已经很快了。一个经济体中，富人移民速度太快，绝对不是件好事。

新京报：开征财产税被认为是降低间接税提高直接税的有效措施？

许善达：税制结构中包括间接税、直接税（即所得税）和财产税三类。

当一个经济体的发展水平较低时，其间接税的比重最大，所得税的比重较小，财产税比重就更小了。随着经济发展水平的提高，GDP和社会财富不断增长，间接税比重下降，所得税和财产税比重上升，这是一般规律。

1994年我国的间接税比重超过75%，所得税比重约为15%，财产税的比重约为6-8%。随着改革的深入，间接税尤其是增值税和所得税都实施过相应的减税政策，目前，间接税的比重超过60%，所得税的比重上升到28%左右，财产税的比重约为11%。随着营业税改增值税继续推进，间接税的比重将会进一步下降。这是一个趋势，是历史经济自然发展的结果。

美国的个人所得税占比超过70%，这是由美国的经济发展水平决定的。比重的大小是随经济发展水平慢慢调整的过程，不能人为主观设计。

 反对房产税并非替富人说话

“我只是主张开征（高档住房）销售环节的消费税。卖房和买房的人都是富人，我主张在交易环节征税怎么是替富人说话？”

新京报：营业税改增值税的方案就是人为设计的？

许善达：营改增的设计是符合经济发展方向的。

如果所做的税制改革不符合经济发展方向，或者超越了当时的经济发展水平，就一定不能成功。

新京报：新开征财产税不符合现阶段的经济发展水平？

许善达：我认为中国在未来10-15年内，财产税的比重只会增加4-5个百分点。

从间接税比重的变化速度来看，20年下降了约15个百分点，每年间接税比例下调平均约为0.7%-0.8%。

财产税的比重20年间上升了4-5个百分点，未来也差不多会是这个速度。

未来10-15年中，间接税的比重会降至50%左右，所得税占比提高至35%左右，财产税比重约为15%左右。纵观各国税制结构的演变历史，是与其经济发展水平高度相关的。主观按照某种想法去实践，人为地超前设计是行不通的。

新京报：曾有网友甚至学者质疑你的一些观点是替富人说话，你怎么看？

许善达：我知道有人有这种说法，但并没有人当面这样跟我说，如果当面说，我会跟他辩论。

在房地产问题上我首先是替低收入群体说话，强调保障性住房建设和普通住房建设是替谁说话？反对房产税并不是简单地替富人说话。

我只是主张开征销售环节的消费税，征收方式是对商业高档房从保有环节变为交易环节。卖房和买房的人都是富人，我主张在交易环节征税怎么是替富人说话？

两种征税的方式，赞成保有环节征税就是不替富人说话，赞成交易环节征税就是替富人说话？这个逻辑显然是不成立的。