农村小规模学校困境：教师称等下课等工资等退休

1月7日，河南省焦作市，太行山南麓的一个小学里，因为工厂搬迁，原本几百人的学校，现在只剩下5个学生，但3位老师依然没有放弃，坚持授课。CFP供图(资料图片)

张平原是四川省广元市利州区一所农村小学的校长。最近，他觉得一下子多了许多志同道合的新朋友。这些新朋友是全国各地农村学校校长、老师，他们所在学校的共同特点是规模都很小，最少的只有几名学生。

12月中旬，第一届农村小规模学校联盟年会在四川广元举行。主办方之所以选择这个会议地址，与张平原关系密切。

2014年7月，张平原被任命为离市区几十公里远的广元市利州区范家小学校长。面对只有50多个学生的小学校和劲头不足的老师，张平原联合周边十几所学校，发起成立了微型学校发展联盟，共同寻找办学动力和方向。

受此启发，2014年年底，21世纪教育研究院也在北京发起了全国的小规模学校联盟，希望通过网络平台及研讨会等线上线下活动，推动优秀案例的传播；致力于公益组织、基金会、企业等与小规模学校对接；通过组织培训，让小规模学校教育管理者与教师获得学习与交流的机会，拓展视野等。

困境中微型学校自发结盟求发展

一直教中学的张平原一到范家小学上任，就有点懵：2008年四川汶川地震后重建的小学校舍很漂亮、设施也很好——两座连体的三层教学楼和一个大大的操场，但是只有50来个学生的学校显得有些冷清。

“说实话，我真没想到农村的小学是这样的。”张平原感到了压力。农村劳动力外流，一同外流的还有他们的子女。他做了一个调查，范家小学所在地一半的适龄儿童都不在本地上学。

老师也都打不起精神：一些教学骨干或者被城里学校挖走，或者考公务员走了。

既然来了，就不能任其不断走下坡路。张平原先抓学校内涵发展，提出了“办美丽乡村小学，育阳光自信少年”的办学目标，引导教师重新思考要干什么，怎么干，为什么干。

他也想看看其他学校的情况，却发现底气不足、工作热情不高是农村校长的普遍状态。

范家小学之前的老校长已经尝试过将大家联合起来，共同面对问题。于是张平原开始一个个打电话，让他高兴的是，这些校长们的教育理想都没有消失，他们都爽快地答应了。

因为大家离得比较远，如何能够有效联盟而不只是一个形式呢？张平原提议要拟定一个章程。

《章程》很快就出台了，并明确提出：联盟发展旨在推进区内微型学校均衡发展、内涵发展，为边远山区的孩子提供优质的教育服务，要开展管理互通、研训联动、质量共进、文化共建、项目合作、资源共享“六大行动”。

2014年12月31日，联盟成员学校利州区民族小学开展“教育开放日”活动，开门办学。如何向家长、向社会展示学校的办学特色与活力，是值得校长、教师学习交流的一个机会。活动当天，很多联盟校的校长、老师赶来参加，大家相互交流，相互启发。

之后，校长研讨会、理事会如期举行，大家在一起不断碰撞思想。各种学生活动也联合举行。今年7月，联盟还组织了首届留守学生特长培育夏令营活动。

小规模学校艰难前行

过去十多年，城镇化快速发展，农村教育也因此发生了急骤的变化：一方面是适龄人口大幅减少，很多农村孩子随家长流动到了城镇；另一方面是大规模的农村撤点并校，让农村孩子无法就近入学，他们或者上学远，或者寄宿，或者家长被迫带孩子进城择校。

“中国农村教育和以前完全不一样，出现了城满、乡弱、村空、上学难等复杂问题。”国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院院长杨东平说。

近3年，政策出现了扭转：2012年9月国务院办公厅发文叫停撤点并校，并要求在人口相对集中的村寨设置村小和教学点，有必要恢复的，要由当地人民政府进行规划，按程序给予恢复；

11月28日，国务院颁布《进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，提出加快探索建立乡村小规模学校探索机制和管理办法，“乡村小规模学校”是第一次出现在中央文件中。

12月7日，国务院教育督导委员会办公室印发《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》的通知，将按年度定期开展专项督导，督查重点包括农村偏远地区是否保留了必要的教学点，方便孩子就近上学。

东北师范大学邬志辉教授提供的一组数据显示，20世纪80～90年代，我国农村教学点曾有过较快发展，由1987年的16.26万个增加到1995年的19.36万个，可是到2010年仅剩6.54万个，2014年又增加到8.76万个。

尽管小规模学校在增长，许多现实问题却不容忽视。以张平原发起的“微型学校发展联盟”为例，14所学校，200多名教师，50岁以上的女老师和55岁以上的男教师占到了45%，像一位农村老师所说，“等下课，等工资，等退休”“视野就是山仡佬”“硬件不比城市里，但就是没有人会用”成为常态。

国家规定课程开不全、开不足也是农村学校的普遍现象，艺术、体育、科学、综合等课程成为被放弃的对象。邬志辉教授的团队对全国115所小学的调查显示，乡村小学除语文和数学100%开设外，其余课程均没有开齐。其中，品德、美术、音乐三门课程的开设率为70.8%，英语、科学、体育、综合实践活动、信息技术、地方课程的开设率分别只有60.4%、56.3%、52.1%、29.2%、29.2%、25.0%。