山东公考28万人昨笔试 近5年来最少

山东省公务员公共科目笔试22日开考，全省约28万、济南约1.5万考生赴考。据悉，今年公共科目笔试依然分为行政职业能力测验和申论，和去年不同的是，今年申论由原来的2.5小时延长到3小时。

“感觉难易程度和去年差不多，时间比较紧张。”去年也参加了省考的小刘说。联创世华公考研究院专家分析，今年的山东省考常识判断部分还有两个特点，一是历史和文化类的题目占据比重比较大，出现了关于古代战争(长平之战、赤壁之战、巨鹿之战)、中国的名楼名亭(黄鹤楼、岳阳楼等)以及外国油画(《拾穗者》)等一些相关题目;二是一些跟生活紧密相关的科技知识或生活常识频繁出现，比如磁悬浮、梅花先开花还是先长叶等。

据悉，今年A、B、C三类考卷申论考题依次为：航班延误如何处置;以“专利：利与力”为题，写一篇议论文章;环境保护和经济转型的兼顾问题。联创世华公考研究院申论首席讲师郭林说，C类考卷中，虽然环境保护是一个老生常谈的话题，但本次所体现与倡导的，不再是简单的环境保护，而是在保护环境的同时实现经济的转型发展，既要保住“红线”，还要获取“红利”，立意新颖，十分符合山东的省情。本次考试时间由2.5个小时延长为3小时，作答难度加大是预料之中的。据悉，本次C类申论试卷材料字数在1万字左右，相比去年的6800字，增长了近三分之一。

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今年首次向技校生放开2003年起济南农民可“考官”

今年，山东省公务员考试首次向高级技工院校(技师学院)高级班毕业生敞开大门，在28.4万人的报考者中，1100多人符合报考条件。而早在12年前，山东省打破身份限制，允许农民报考公务员和机关工作者。

2003年，济南允许农民考生(专科学历)报考乡镇公务员，当年考上了5位，当时历城区港沟镇28岁村民马红梅其中之一。2010年，马红梅调到历城区人大工作，现在是主任科员。 (记者赵璐)

22日，山东省公务员笔试进行中。记者在济南育英中学考点外见到几位陪考的家长，尽管不少考生已找到了工作，但在这些家长看来，考上公务员是更好的出路，因为“体面”。何时开始，公务员被贴上“体面”的标签?

□本报记者赵璐

A 上世纪70年代不考试，靠“考察”

陈中成是一名省级机关退休干部，回顾自己当年步入“体制内”经历，还得追溯到上世纪70年代。“当年没有公务员考试，到机关工作是要经组织选拔。”陈中成回忆，早期选拔机关工作人员主要有两个途径，一是到下乡考察，再就是到学校里挑“好苗子”。据介绍，那时候也不用考试，但会考察平时的作业、表现、人品，政治素养要过关。

“那个年代很多人都没有自主选择职业的观念，当时年轻人的理念是发扬‘螺丝钉’精神，需要我到哪里，就到哪里工作，在机关也是一样的，只是一个很普通的工作。”陈中成说，“文革”之后，“干部终身制”被打破，机关单位人事制度探索改革，上世纪90年代开始评职称，人才上升途径被打开，机关单位的吸引力开始显现。B 上世纪90年代更喜欢到企业工作

1982年，原劳动人事部首次提出“考试录用”的要求。1989年在6个国家部门和两个地区(深圳和哈尔滨)实行公务员考试录用的试点。1993年，国务院发布并实施《国家公务员暂行条例》，标志着我国公务员考试制度已进入全面实施阶段。1994年，中央国家行政机关公务员录用首次招考。

上世纪80年代至90年代初，大学毕业

生可以通过分配工作进入到各机关、大型国企，公务员并不是很多年轻人的首眩1993年，“被分配”的刘明祥从某机关单位辞职，赶上最后一拨“下海潮”，做起小商品批发买卖，在朋友圈里先用上“大哥大”，让“小伙伴”羡慕不已。

而王军搭上了该时段考录公务员的“班车”，目前他是济南市政府某机关单位的处级干部。“上世纪90年代，一些国企、自收自支的事业单位效益很好，相比公务员，许多人更喜欢去这些地方。”他说，到上世纪90年代末期，公务员的“稳定”优势凸显出来，渐渐成为一个“体面”的职业。C 2009年4年报考人数增10倍

2003年，国考报名人数首次突破10万，达到12.5万人。与此同时，各地的公务员考试也迎来一个“小高峰”，山东省人事厅(现省人社厅)要求满编、超编单位收紧“口子”，不能再录用公务员。

这未抑制住考生热情。2005年，公务员法正式出台，“凡进必考”等一系列制度通过法律形式予以确立。2005年，唐飞参加了军人专业考试，据他回忆，当时参加专业考试的人员可以根据成绩选择想去的部门。“那年的竞争是比较激烈的。”唐飞说，他最终选择到市水利局工作。

2009年，国考报名人数首次突破百万。从2005年至2009年，报考人数增加10倍。

2013年，国考报名人数突破150万，“国家统计局重庆调查总队合川调查队业务科室科员”以9470:1的竞争比例，成为国考最热职位，被称为“万里挑一”。D 2014年“省考”报名减三成

从今年山东省公务员考试报名情况来看，全省报名人数约为28.4万人，比2013年减少了30%，这是近五年来山东省公务员考试报名人数最少的一年。从职位招录人数上来看，也是自2009年以来，发布职位数最少的一年，去年计划招人8896人，今年计划录用7111人。

“今年呈现出降温的迹象。”市人社局相关人士认为，政府职能被弱化，尽管公务员“体面”的标签依然存在，但降温是必然的。

一所培训机构专家认为，2013年报名人数最多，但早已暗藏着降温的苗头。过去几年，国家公务员考试报名人数与实际考试人数相差很多，每年都有约三分之一的报名考生选择弃考。以2012年度为例，报名总人数为130万人，而实际考试人数仅为96万人，实际平均竞争比约为53:1，和2010年平均竞争比93：1的数字相比，已经降温。“未来几年，国家公务员考试报名人数可能会继续下降，但跌幅不会很大。报名人数的多少会受招录人数直接影响，平均竞争比将稳定在40：1至50：1之间。”该人士断言。

(应采访对象要求，文中姓名为化名)