山东城镇化列负面清单：不摊大饼 不让新城变鬼城

原标题：山东城镇化首列"负面清单"

□记者 张海峰报道

本报济南2月26日讯 不能让新城变"鬼城"、不能乱举债"摊大饼"……针对在城镇化迅猛发展中出现的矛盾和问题，今天召开的全省城镇化工作总结会议明确提出"十个不能",意味着我省首次在城镇化领域系统列出了"负面清单".

"我有一个担心，当大家铺天盖地运动式地去推动一件事情的时候，可能一时会有明显的效果，但也很有可能违反规律造成大的破坏和损失。"参会的省政协文史资料委副主任高峰岗说。

他的担心有一定普遍性，在"十个不能"中则表述为：不能乱跟风大跃进。要适应经济社会发展阶段，充分考虑资源环境承载力、产业支撑力、就业容纳力。

靠近阳信县城的明珠社区是由河流镇仨村搬迁合并而成，目前已有13栋安置楼交付使用。70岁的王明文老人说，自己一开始担心住楼不方便，好在年龄大的优先分一楼，慢慢适应了;现在希望能和城里的社区一样，多放一点健身器材，多搞一些文艺活动。

王明文的期盼在这份"清单"中也有回应：不能让农民住上楼万事愁。要推动基本公共服务，由只面向户籍人口向覆盖全部常住人口转变，加强社区配套基础设施建设，推动农民深度融入城市。

此外，会议还明确提出--

不能牺牲环境破坏青山绿水。要根据区域的自然条件，尊重自然，适应自然，合理划定城市开发边界，科学确定开发强度;

不能搞"千篇一律""千城一面".要根据地理区位、经济基础、自然环境、历史文化等条件，探寻各具特点的发展路子;

不能一届政府一张图。要维护规划的权威性和严肃性，充分发挥规划的引导和调控作用，一张蓝图干到底;

不能让新城变"鬼城"、新社区变"空心村".要使土地城镇化与人口城镇化相匹配，坚决遏制城镇建设用地无限扩张;

不能一味求大求洋求异。要注重城市风貌的整体协调，老城、新区、开发区要区分功能定位，因地制宜搞建设;

不能让市民变流民。要以人为本，通过政策调整改善民生，避免城市内部出现二元结构;

不能盲目大拆大建。要注重历史文化传承，保护好古城、古镇、古建筑、古村落，留存历史记忆;

不能乱举债"摊大饼".要建立多元可持续的资金保障机制，坚决避免盲目举债，寅吃卯粮。

每一个"不能"都体现了鲜明的问题导向。省住建厅副厅长耿庆海告诉记者，这是本次城镇化工作会议传递出的清晰信号：转变城镇化发展方式，不追求增长速率，而是要围绕"人的城镇化"提高发展质量。