养老金十连涨亟待提高含金量 专家建议与物价挂钩

更大的养老金差距还存在于城乡居民之间。目前我国新型农村社会养老保险的养老金中位数为每年720元，而城镇及其他居民养老保险的养老金中位数为每年1200元，前者仅及后者的60%。

西南政法大学经济法学院陈步雷教授指出，我国现行法定养老保险制度按照职业对企业职工、农村居民、城镇个体户、机关事业单位人员等不同群体进行分割，过多的制度性区隔损害了养老保险制度的公平性与互济性。

他认为，当前国家财政承担了机关和事业单位在职人员养老保险中本应由个人缴纳的部分，这是有违公平的。此外，公务员保留了退休金的高替代率，而企业职工在降低基本养老金替代率的同时却未补上企业年金，使得两大群体的待遇差距持续扩大。建议机关事业单位公职人员要纳入国家统一的基本养老保险制度，承担同样的缴费义务、享受平等的养老保险权益。

三中全会决定明确提出推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本养老保险制度，建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。因此从长远来看，要消除企业退休人员与公务员养老金过大的差距，必须推进养老金双轨制改革。

个别省份入不敷出

如何确保收支平衡？

2012年，我国城镇职工基本养老保险基金收入1.97万亿元，支出1.55万亿元，当期结余4191亿元，累计结余2.37万亿元。从全国来看基金收大于支，然而在个别省份却出现了入不敷出的情况，需要财政补贴。

随着养老金水平的逐步提高和老龄化—20年内65岁以上的人口将从目前1.15亿人增加到2.4亿人，越来越多的人需要养老金的及时支付。人力资源和社会保障部副部长胡晓义坦言，基金的压力会越来越大。

我国的养老体系有三大支柱，基本养老保险基金、全国社会保障基金和企业年金。其中，基本养老保险基金已达2.3万亿元，全国社会保障基金已经超过1万亿元，企业年金则超过3000亿元。