李开发：中国铁路国营是笑话

中国经济周刊的一篇文章说，美国花旗集团信用卡总公司经济学家谭维东评论，中国铁路只能国有，必须国营。看到网上这种标题和炒作，我只能想到原有的铁路管理体制下的恋恋不舍者们，用这种名义通过网上炒作的方法推销自己的观点，试图用来阻挠中国铁路的市场化改革。这一做法非常有趣，但是也很荒唐，拿不出货真价实的东西出来，抵制铁路系统的改革的设想只能是痴人说梦，在实践当中根本行不通的。

在这篇文章的开头，这位外国的经济学家说，如果铁路产权平台放开，中国铁路的未来完全可能重现近代中国保路运动的悲剧，即完全被国际资本巨头绞杀的悲惨结局，说这种话的背景是中国铁路的改革正在拉开大幕，铁路要政企分开，不再保留铁道部，组建国家铁路局和中国铁路总公司。

前不久有一位铁路系统的专家站出来说，铁路改革要慎重，他就是中铁隧道集团一位副总工程师，一看就知道他们都是老体制的钟爱者。他们有如下几个观点：

第一个观点叫绝对自由主义的市场化是铁路发展最坏的选择。哈哈，老实说笔者不知道他说的绝对自由主义的市场化是什么意思，他是用这个来证明中国的铁路必须国有国营吗?我们什么时候说绝对自由主义了?中国的铁路改革的主要问题在于，资费一直偏高，铁路系统腐败懒散的问题和猫腻层出不穷，一边是每年的节假日市场上都炒作高价票，一边在窗口根本买不着，这种里外勾结的事情在全国各地的铁路站都曾经出现过，也还出现了被抓住了手脚的相关人员，有的得到了法律应有的制裁。所谓绝对自由主义的说法，其实是莫须有的，中国铁路的改革是人心所向，它要改革的就是像最近十几年来铁路建设当中大量存在的隐私舞弊、哄抬价格，从铁路最高层开始，一大帮利益集团疯狂瓜分资产，达数千万、数亿，乃至数十亿，甚至上百亿资金纳入自己的囊中，这显然是体制上出现了巨大问题，许多管理者居然把资产转移到国外。他们把建设铁路的劳动价格、材料的价格、技术的价格算得高高的，然后又层层盘剥，最后包给了基层的包工头。从标价与实施的包干价的，有着巨大的差价，否则怎么会有腐败份子挣了那么多的钱?通过这些已经爆出来的腐败案件，几乎是人尽皆知，这就是政企不分的体制、缺少民主监督的体制所造成的。

这个过时的体制它导致了成本核算不透明，招标、投标纯粹是演了一场戏，大量的程序流程上合法，但实际上是一个腐败集团操控的结果。事实上是非常不合法，因为如果合法了，信息公开了，透明了，众目睽睽之下，如何捞金啊?去年五月，铁道部原部长刘志军滥用职权获取巨额非法利益;收受他人巨额贿赂;道德败坏;对铁路系统的严重腐败问题负有主要领导责任。刘志军案发一年多，铁路系统已有9名高官被查。如果这些招投标程序完全公开透明，这些大贪污犯们如何得手，怎么可以动辄积累多少亿元的个人财富?这种体制不改革，腐败如何根绝?中国铁路的快速发展是个大好事，但是在发展过程当中，让这些大贪官们重重的捞了一笔又一笔，这让全国人民心痛。铁道部九位高官相继落马，造成了从部长开始，加上副部长、加上什么运输局，铁路局局长等等连伙作案，这不是体制上出现巨大问题的最好说明吗?

我们从来没有提出过什么完全自由主义的市场化改革，我们所倡导的改革，中央政府在今年的两会报告当中也早已提的明明白白，就是要让铁路投资体系通过改革，实现管理科学化、责任透明化、全面引进市场竞争，把质量做好，把服务做好，不再发生那种标价很高、实际投入却很低，真正的施工人只拿到其中的很少一部分，这怎么能保证工程质量?铁路建设是一个人命关天的巨大工程。让机车从轻轨上摔下来，我们已经有过一次了。

笔者注意到，这位外国的经济学家在批评中国铁路改革的时候，引述了美国铁路发展的历程。确实在那个时代，美国的西部开发在洪荒时代，几乎没有象样的道路，这时代建设一条铁路，私人资本贪图暴利与社会需求矛盾确实也出现了很多问题，但是这跟当代中国完全不可同日而语。他那样的问题在美国也早就不存在。美国连重型轰炸机都可以让民营企业生产了。我们的市场化还远远没有走到那一步。中国现今的铁路虽然很重要，但是中国已经有了完善的陆海空立体交通网，谁也不可能通过垄断方式经营来损害广大旅客的权益。票价高，服务贵的现角早就需要改革。铁路建设由于贪腐导致实际资产严重缩水，让广大旅客来承担这种虚无的成本也是完全不应当的。如果铁路公司分成多少个，就象农业、商业与汽车业一样，那种靠垄断获取利润的做法必然没有生存的空间。况且在开放的市场中，铁路价高人们可以走公路，人们还可以乘飞机，铁路只是运输方式之中的一种。