中国版住房银行呼之欲出 国开行方案或获认可

原标题：中国版住房银行呼之欲出 国开行方案或获认可

中国证券报记者近日获悉，中国版“住房银行”——国家住房保障银行，将于今年成立，最早可能6月就会有初步方案公布。据了解，此前国家开发银行、住建部均有意牵头成立中国版“住房银行”，而双方也已经分别向高层提交了几个版本的方案。

4月2日，国务院常务会议确定，由国家开发银行成立专门机构，实行单独核算，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，鼓励商业银行、社保基金、保险（放心保）机构等积极参与，重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。权威人士透露，上述文字表述，实则为此前国开行方面提交方案的一部分内容，此次发行住宅金融专项债券或为中国版“住房银行”的一次前期“试水”。由此可判断，由国开行牵头成立中国版“住房银行”的方案获得高层认可的可能性较大。

专家和银行业内人士表示，随着我国城镇化建设不断推进，未来中低收入人群的住房需求无疑是长期的、巨大的，由此看来，中国版“住房银行”的成立运行十分必要。与此同时，国际经验表明，住房金融体制不仅关系民生福利，还直接关系国家金融安全。中国版“住房银行”在肩负住房保障金融使命的同时，更需要完善风控体系建设，避免重蹈美国“两房”引发金融危机的“覆辙”。

“住房银行”试水

国开行牵头优势明显

此前《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”。随后，2013年12月14日闭幕的中央城镇化会议从五个方面规划了新型城镇化可持续的资金来源，其中再次提及，“当前要发挥好现有政策性金融机构在城镇化中的重要作用，同时研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”。

无论是市场还是机构，对于中国版“住房银行”都有着极大期望。知情人士向中国证券报记者透露，国开行、住建部均有意牵头建立国家住房保障银行，双方均积极向高层提交方案，“而且都修改了好几个版本”。国开行方面更是将此视为其业务和结构转型的重大契机。此次发行住宅金融专项债券或为中国版“住房银行”的一次“试水”，而由国开行牵头成立中国版“住房银行”的可能性较大。

分析人士认为，无论是从资金还是经验方面来看，国开行牵头成立中国版“住房银行”更具优势。据悉，截至2013年底，已累计向保障性安居工程发放贷款6235亿元，贷款余额4363亿元，同业占比近60%。国开行相关负责人还透露，下一步将加快贷款投放，进一步加大对棚改等保障性安居工程的支持。重点支持东北老工业基地、贫困地区、资源枯竭型城市、中西部地区等地的棚改等保障性安居工程建设。

交通银行首席经济学家连平表示，“在未来很长一段年时间内，中国的城镇化建设将持续推进，目前已经进城务工的农民工，包括未来的进城人口，都有巨大的住房需求。住房保障应作为国家长期发展战略的重要环节，成立这类政策性银行很有必要。”

中国银行国际金融研究所宏观经济研究主管温彬也认为，过去十年，我国房价快速上涨，导致大多数中低收入人群的住房需求无法得到满足，亟需探索建立解决这类人群住房需求的政策性金融机构，国开行在这一方面的确有较大优势。