2014山东全面推进改革　各市加快旅游转型升级

原标题：2014山东全面推进改革　各市加快旅游转型升级

沂南生态之美

打好这场改革攻坚战,需要各市在落实《旅游法》和旅游强省意见的基础上,积极谋划新思路、新举措,继续抓好大项目带动大发展、乡村旅游扩面提质、提升旅游公共服务水平等重大战略。本报整理了十七市2014年的发展思路。

加快旅游公共服务体系建设　□　济南市人民政府

近年来,济南市以“建设宜居宜游的现代化省会城市”为目标,积极转变政府职能,推进旅游公共服务体系建设,旅游公共服务各项功能日益完善。

加强规划引领,形成齐抓共管局面。2012年即编制《济南旅游公共服务体系建设研究》等系列规划,将旅游公共服务功能融入全市“一城三区”新型城市化战略,强化顶层设计。相继举办全运会、园博会和十艺节,一大批城市建设重点工程和环境综合整治项目大大提升了城市宜游功能。旅游与园林、城管、交警、交通等部门通力合作,在各大景区新建了游客中心、旅游厕所、停车场、标识标牌等。在高速、国道、省道以及市区主要路口设置景区交通指引牌200余块。旅游、城管部门推动成立“厕所开放联盟”,面向市民和广大游客免费开放厕所600余处,编制公厕地图,解决如厕难的问题。把旅游业发展指标纳入对县市区的科学发展考核体系,建立了市县联动、分级管理的旅游市场监管、旅游应急管理和景区容量预警等机制。

多方筹措资金,建立多渠道投入机制。一是保障专项经费。全市旅游专项经费每年有1/3用于旅游公共服务建设。市财政每年列支500万元专项资金,用于旅游企业融资费用(贷款利息和担保费用)补贴。已建成旅游集散中心2个、旅游咨询中心4个,完成了以“三网一库一平台”为核心的信息化一期工程和韩、英、繁体中文网站建设,网络营销线上产品2000多个。二是市场化运作。发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,引导社会资本投入旅游公共服务建设。推动旅游企业成立济南一日游服务中心,开通专线游线路10多条。与公交旅游公司合作,自筹资金建设“智慧旅游服务中心”。三是争取专项资金。抓住省委、省政府规划建设省会城市群经济圈和西部经济隆起带的有利时机,及时对上申请到专项资金3550万元。利用国家体育专项资金建成18.6公里的藕池绿道示范项目。

突出辐射带动,构建完善旅游集散体系。2007年,我市建成首个旅游集散中心,年发送游客10多万人次,2013年改建了旅游集散中心。今后,还将按照社会化运作的思路,在济南火车站、儿童医院和火车东站规划建设旅游集散中心。目前,正按照省会城市群经济圈党政联席会议的要求,建设省会城市群游客集散中心(济南旅游服务中心),预计下半年投入使用。其主体功能区有5部分:一是宣传展示区,二是旅游咨询区,三是旅游产品销售区,四是交通集散调度区,五是游客休憩区。

注重多点布局,建设便民旅游咨询体系。目前,我市在已有4个旅游咨询中心的基础上,又规划建设50个旅游咨询中心,由旅游部门指导,济南公交旅游公司负责建设运营,预计今年上半年投入使用。旅游咨询中心以智能旅游信息亭的形式,分为旅游景区型、繁华商埠型和现代都市型三种类型和有人值守、无人值守两种模式。主要功能有:一是信息发布功能,包括天气预报、时事新闻和社会公共服务信息；二是旅游咨询功能,包括旅游信息智能咨询、12301热线咨询、旅游产品展售和旅游业务现场咨询；三是公交服务功能,包括公交信息查询、公交站牌和乘车现场咨询服务；四是便民服务功能,包括ATM机服务和公交IC卡服务。在设备配置上,也进行了功能创新,包括配置多功能信息触摸屏和电视、接入12301旅游热线、免费提供手持设备充电、免费WiFi联网、手持设备济南旅游APP推送和下载等。

“项目布局”激活旅游资源　□　烟台市人民政府

近年来,烟台市围绕打造最佳观光旅游和休闲度假城市,狠抓旅游项目建设,提升旅游业发展的速度和质量,取得了较好成效。

立足烟台资源优势,重点建设体现“山海仙境·葡萄酒城”特质的旅游项目。一是建设文化旅游项目,展现烟台仙道文化、开埠文化、红色文化的丰富内涵。先后建成投资8.6亿元的5A级旅游景区三仙山、3.6亿元的千年古刹国露寺以及广仁路开埠文化旅游区、地雷战景区、雷神庙战斗纪念馆等。二是建设滨海旅游项目,展现滨海城市的独特风采。建成蓬莱海洋极地世界、渔人码头鲸鲨馆、小孩口湿地公园等10个滨海旅游项目和天马、曦岛等8个游艇码头；开通了芝罘湾海上看烟台、长岛环岛游等近海旅游航线15条。三是建设葡萄酒旅游项目,展现国际葡萄酒城品牌优势。建成君顶酒庄、国宾酒庄、苏各兰酒堡等21个葡萄酒旅游项目；投资90亿元的瀑拉谷产业集群项目拟建设50多个葡萄酒庄。四是建设乡村旅游项目,培育“最美乡村”。重点建设了投资35亿元的招远春雨乡村旅游综合体、3亿元的鼎丰生态园等25个乡村旅游项目。五是建设休闲度假旅游项目,打造宜游宜居目的地。先后建成37度梦幻海、欧乐堡主题乐园、塔山、莱阳金山、海阳林山滑雪场等一批休闲度假项目。

遵循旅游业发展规律,探索富有成效的项目生成模式。一是核心项目带动模式。借助蓬莱阁品牌效应,布局了蓬莱水城、戚继光故里、古船博物馆、八仙过海景区等项目,形成2个5A级景区、2个4A级景区、1个五星级饭店的优势项目群。二是产业链条延伸模式。张裕集团、北极星等工业企业主动向产业上下游开发,发展观摩类、体验类旅游项目。张裕集团已形成涵盖葡萄种植、葡萄酒生产、葡萄酒旅游体验的全产业链模式。三是特色资源集聚模式。依托黄金资源建设了投资7.3亿元的中国黄金实景博览苑、投资6亿元的淘金小镇；利用温泉资源建设了雨岱山、磁山、艾山等7个温泉旅游区。四是成熟品牌引进模式。通过引进,建成了皇冠假日、喜来登、希尔顿等7个国际知名酒店。五是旅游集团膨胀模式。南山旅游集团已拥有1个5A级景区、3家五星级饭店和亚洲最大的高尔夫球场；蓬达旅游集团资产10亿元,拥有直营酒店12家,加盟酒店近千家。

着眼于旅游业长远发展,形成建设一批、储备一批、论证一批的良好格局。

在建项目,重点推进102个总投资3082亿元的项目建设。投资300亿元的东方海洋龙栖城,将重点发展温泉酒店、游艇码头等休闲度假项目。投资100亿元的金山湾度假酒店集群,将建设7座滨海度假酒店以及海水热疗、美食购物等配套服务设施。投资5亿元的招远辛庄古村落群,重点展现江北出版业摇篮和胶东海防村落主题。投资1.3亿元的蓬莱水城水上实景演出项目,由蓬莱阁文化旅游集团与华谊兄弟合作,重点挖掘蓬莱仙道文化、抗倭历史、海上丝绸之路等资源。

新上项目,重点推进19个总投资1100亿元的项目尽快进入实际建设阶段。包括投资218亿元的昆嵛山生态旅游区、100亿元的长岛整体开发等项目。

论证项目,重点推进蓬莱仙境旅游度假综合体、养马岛综合开发、崆峒岛旅游区、中华财神文化主题园、朱雀山生态旅游度假区、凤山温泉小镇等10个项目的策划。我们还将抓住青烟威荣城际铁路开通的有利契机,再论证一批新项目。