郭树清山东国企改革：大象如何瘦出小蛮腰

原标题：郭树清山东国企改革新命题：大象如何瘦出小蛮腰

李攻

“大象”能瘦出“小蛮腰”吗？

这个命题，需要山东去破解。这也是摆在山东省省长郭树清面前的重要课题。

山东经济的一个重要特征就是“大象经济”，意指国企的“强势”。山东前几年，也一直推进国企的重组，打造国企航空母舰。过去做的是“加法”，现在到了做“减法”的时候。

山东省国资委官方网站的信息称，对上月底召开的山东省省管企业、市国资监管机构负责人会议，郭树清做出了长篇批示，彰显了郭氏山东国企改革思维路线图。

郭树清说，山东下一步国企改革，必须积极推动混合经济发展，实施股权多元化，充分发挥股本的制约作用；健全股东大会、董事会、管理层和监事会等公司治理机构，使董事、监事切实履行职务；继续深化企业内部人事、劳动和工资改革，分离主辅业务，彻底解决企业办社会问题。

履新山东近一年之后，郭树清在山东国企改革方面，再次强调了市场化、公司化、效益化这些概念。

省管企业窘境

山东省省管企业的利润连续两年大幅度下滑。这一窘境，甚至使得山东省分管国资委工作的副省长张超超，在前述会议的公开材料中，没有列举省管企业的利润状况。

下一步，山东国企改革的方向在哪里？《第一财经日报》获取的张超超在前述会议上的讲话，表明了今后山东国企尤其是省管企业改革的三个方向：不再追求规模，而以效益为王；推动国有资本向重大基础设施、重要矿产资源、提供重要公共产品和服务的行业集中，向具有竞争优势的领域和未来可能形成主导产业的领域集中；组建国有资本投资运营公司，形成“国资监管机构——国有资本投资运营公司——实体企业”管理架构。

山东省认为，省管企业利润大幅下滑的一个重要原因是受煤炭、黄金等资源类企业效益大幅下滑的影响。其中，兖矿集团、山东能源和山东黄金三家企业合计同比减利达166亿元，超过了山东省其他省管企业利润的整体下降额。

但增收不增利，是山东省管企业普遍面临的问题。《第一财经日报》记者从山东一家省管企业了解到，去年，这家企业营业收入超过了700亿元，同比增长了20%以上，但利润总额按照同口径计算却略有下滑。

对此，张超超总结道：省管企业连续两年盈利水平大幅下降，突出反映了省管国有资产布局不合理，在钢铁、煤炭等产能严重过剩产业中占比过高，在现代服务业、战略性新兴产业中比例偏低；一些省管国有企业活力和动力不足、抵御市场风险的能力较弱、发展的质量和效益不高。