威海简政放权促政府职能转变 明确六个任务

日前，山东省威海市出台《威海市人民政府关于推进政府职能转变简政放权的意见》（以下简称《意见》）。《意见》确定了推进政府职能转变、简政放权六大方面的主要任务和措施，旨在加快推进法治政府、服务型政府、廉洁政府建设，提高依法行政和政务服务水平，进一步理顺政府与市场、社会之间的关系。

在减少和下放行政审批事项方面，具体包括推进投资体制改革，清理下放行政审批事项，规范非行政许可审批、不带许可审批性质的行政确认登记及年检、备案等事项，改革工商登记和事业单位法人年检制度，实施建设工程项目模块化审批流程再造，完善行政审批管理制度。

在减少和规范行政管理事项方面，《意见》提出，加大区域建设扶持资金管理力度，强化财政资金管理，清理规范行政事业性收费、经营服务性收费和政府性基金项目，精简评比、达标、表彰等活动。

在优化政府职能配置方面，威海市将积极稳妥推进食品药品工商质监管理体制改革，整合一批业务相同或相近的检验、检测机构，整合城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗职责，进一步完善公共资源交易平台，启动并完成本轮政府机构改革，动态调整机构编制资源，清理规范市政府议事协调机构。

在改革完善社会组织体制机制方面，威海市将逐步推进行业协会转型升级，推动社会组织“去行政化”“去垄断化”，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记制度，加大政府向社会组织购买服务力度，公平对待社会力量提供医疗卫生、教育、文化、群众健身、社区服务等公共服务。

在完善和加强宏观管理方面，《意见》提出要建立全市经济形势分析联席会议制度，建立政府总体负责、部门分工协作、行业自律规范、社会公众监督的新机制，进一步健全完善涵盖资产配置、使用、运营、处置、收益收缴等全过程的制度体系，编制威海市社会信用体系建设规划纲要，加强商务信用监管，重点在信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、进出口、教育和医疗卫生、社会保障、人事管理、出入境等重点领域建立信用档案。

在加强依法行政方面，将完善依法行政制度，规范依法行政工作，加快科技防腐体系建设，完善综合电子监察平台，2014年底前全面启动威海行政权力阳光工程，全力打造阳光权力、阳光资金、阳光交易、阳光公车、阳光民生、阳光监督、阳光论坛等平台。《意见》还提出了推进政府职能转变、简政放权的“五大原则”，即正确处理政府和市场的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用；正确处理政府和社会的关系，有效激发社会组织活力；正确处理政府上下层级的关系，不断提升政务服务效能；正确处理政府部门之间的关系，持续优化政府职能配置；正确处理局部与整体、当前与长远的关系，稳步推进改革发展创新。（刘华锋）