山东滨州：经济航船“定速巡航”稳中有进

原标题：山东滨州：经济航船“定速巡航”稳中有进

2013年，滨州市委、市政府针对习总书记关于发展速度和质量效益、结构调整和转调阵痛、金山银山和绿水青山等一系列重要论述，结合滨州现阶段发展状况，准确研判出我市面临着“战略关键期”、“转型碰撞期”、“特殊敏感期”、“寻找驱动期”、“危险高发期”五期并存的新形势，科学梳理确定了今后一个时期的发展思路，逐步提出了“六个更加注重”的发展理念。

其中，在“六个更加注重”中，“更加注重质量效益，坚持内涵发展”是深入贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快发展的内在要求，对于做好今后一个时期的经济工作至关重要。

围绕“更加注重质量效益，坚持内涵发展”，市委、市政府坚持突出科学发展主题和加快转变发展方式主线，积极为各级党委政府加快结构调整、推动转型升级创造宽松的环境，不但经济发展速度保持在了合理区间内，而且经济发展质量效益明显提高。

转型升级：看清楚后，行动方能更坚决

“要什么样的发展、怎样去实现发展，已成社会共识，大家要不为一时增速所诱，不为表面成绩所惑，强身健体，勤练内功，只有这样发展的动力才能更强劲、更持久，经济的航船才更能抗风险、耐冲击。”市委书记、市人大常委会主任张光峰曾在大会上铿锵有力地对“更加注重质量效益，坚持内涵发展”做出诠释。

所谓“知易行难”，关键是决心要坚定、行动更要坚决。今年以来，滨州发展的驱动力悄然换档，经济航船在“定速巡航”中稳中有进。从数据可以看出这一年来滨州的发展大势:

经济保持一定增幅，1-9月份，全市GDP增长9.7%;规模以上工业增加值增长12.5%，主营业务收入增长18%，工业利润、利税分别增长16%、15%。1-10月，全市地方财政收入税收占比达到72.1%，较上年同期提高2.9个百分点，收入质量明显提高。

投入有了一定增长。1—10月份，全市完成固定资产投资额1237亿元，增长20.1%。

外经外贸形势较好。1—10月份，全市实现进出口总额70.8亿美元，同比增长41.1%，增幅列全省第1位。其中出口29.2亿美元，增长29.6%，增幅列全省第1位;进口41.6亿美元，增长50.5%，增幅列全省第3位。

加快转调：关键是如何走内涵式发展道路

基于对我市实际的认识，市领导提出这样几道思考题：为什么我们的经济，一有风吹草动，就会受到很大的波及?为什么同一个行业，有的地方发展好，有的地方效益差?为什么在同样的困难条件下，有的企业受到的冲击大，有的企业仍然很红火?为什么同样的产品，别人的价格高，我们的价格低?

加快产业转型升级是党的十八大提出的一项重要战略任务。我市经济短板很明显，工业主要是以传统产业为主，基本停留在产业链的中低端，缺乏核心技术和自主知识产权，大而不强、利润微薄。

针对市领导提出的思考题，各级各部门进行了深入研究，并付之行动。全市上下按照一产调优、二产调强、三产调大、一二三产业融合发展的思路，围绕“高效生态”定位，积极推进产业结构调整和发展方式转变，将实现转型升级作为必须啃下的“硬骨头”、必须打赢的“攻坚战”，推动产业向价值链前后两端延伸，坚定不移地走高端高质高效发展之路，打造滨州经济升级版。

我市研究制定了《关于加快工业转型升级的若干意见》，实施了中小微企业成长计划，启动了项目建设“百千计划”，通过政策倾斜和要素保障，重点进行帮扶和推进。黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区、沿黄生态高效现代农业示范区建设扎实推进，农业区域产业化、标准化程度明显提高;成功举办了中国(滨州)黄河三角洲首届农超对接洽谈会暨滨州名优农产品北京展销周活动;服务业“四大载体”建设加快推进，黄河三角洲文化产业园、秦皇河公园、明珠剧院、北海湿地公园、惠民现代农业科技示范区、鹤伴山旅游景区建设等重点项目进展顺利。

各县区将领导力量、要素支持、环境营造、时间和精力摆布等努力向工业倾斜、向项目倾斜。特别是大企业带头克服困难，加大投入，实现了困难中逆势发展。魏桥创业建设了电解铝深加工等系列项目;滨化集团新上四氯乙烯、环氧丙烷等化工项目;西王集团建设了两座100吨转炉及配套工程;盟威集团开工建设的联信新材料项目，投产后将实现从原材料到高档轮毂、航空铝材的产业链延伸;香驰控股健源生物科技有限公司动工兴建健源果糖二期项目;滨阳燃化续建提升工程，即将正式投产运营;无棣的新海工业园今年新上过亿元项目6个……

“两区一圈”开发：机遇是金，抓住才能赢

发展是解决所有问题的关键，发展也需要找准着力点。滨州发展的着力点何在?从国家赋予“黄蓝”两区的使命看，我们既有总量赶超的要求，更面临质量升级的课题。没有一定的体量、一定的增速，难以充分发挥黄河三角洲主战场的区域作用。而且忽略质量和效益的增长，不仅行之不远，还给未来留下更多障碍。

今年，机遇再次惠顾滨州。我市继被列入“黄蓝”两大国家战略后，又进入了“省会城市群经济圈”，这意味着在区域发展中将面临新一轮重大机遇。但是仅靠“机遇”是不够的，机遇是金，抓住才能赢。

“两区一圈”开发建设中，全市上下从战略的、全局的高度去认识这一机遇，准确把握国内外经济结构进入调整期的特点，努力培育区域经济发展的新优势，抢占区域经济未来发展的制高点。通过对我市现有产业经济的优化布局、产业能级的优化升级、产业形态的优化发展，推进行业、企业、产业、产品的关联式、集群式发展，打造高端、追求终端、延伸链条、培植集群，让高质高效高端成为区域品牌，使滨州工业全面融入全国全球经济的大循环。

机遇是历史性的，责任也是历史性的。就省会城市群经济圈，我市进一步完善了《实施意见》，从规划、产业、基础设施、生态文明、城镇化、公共服务、体制机制等各方面加快与经济圈建设的对接，立足比较优势，进一步明确我市在经济圈的功能定位：打造经济圈产业转移首选之地、打造经济圈优质农产品配送基地、打造经济圈便捷出海通道、打造经济圈滨海生态休闲区。

与此同时，市委、市政府从战略高度认为，滨州快速崛起的潜力在北部、后劲在北部、希望也在北部，努力做好港口、产业、城市“三位一体”互动发展的文章，力争把北部建设成为滨州快速发展的重要增长极、国家“黄蓝”战略的重要支撑点和高效生态文明建设的重要实验区。

以“两区一圈”开发为动力，滨州经济在即将过去的一年中“定速巡航”，体现出经济系统良好的质量与效益。（李伟伟）