聚焦中央经济工作会议:落实改革 释放红利

中国经济 “次高”增速渐成共识

近日，社科院财经战略研究院发布的《中国宏观经济运行报告（2013—2014）》指出，预计2013年，中国经济增长率为7.7%，居民消费价格指数为2.6%。上述预测显示，今年各大机构对中国经济由“高速”向“次高”转换渐成共识。

《报告》指出，目前中国经济由“高速”向“次高”转换，以2013年为标志，这种增速转换已经成为结构性和阶段性的长期的周期性下滑，“主要由需求不足的周期波动演变为供给约束的周期波动，从而次高增速将成常态化。”

国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示，中国经济增长正在进入一个新的常态，即增长区间在7%至8%的“中高速增长”。

而今年我国继续实施“稳增长”的政策，并及时根据经济形势的变化进行了适度的调整，数据显示，第三季度扭转了前两个季度的经济增速下滑局面，这基本确保了年度7.5%的经济增长目标的可实现性。

“新型城镇化”孕藏巨大发展机遇

从十八大到三中全会的一年多时间，中国政府采取了一系列推进市场化进程的改革措施，通过事实证明，这一系列的改革措施正在释放潜能，激发活力，成为中国经济前进的驱动力。

尤其是“新型城镇化”的发展思路，在很大程度上打开了中国城市和乡村走向均衡发展，真正做到让我国社会经济的发展成果惠及每个中国人民。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确表示要健全城乡发展一体化体制机制。“这意味着，作为新型城镇化的主体，未来中国将有数以亿计的农业人口进入城市，这其中孕藏着巨大发展机遇和市场机会。”国家行政学院政策咨询部研究员丁元竹说。

近期的一系列政策动向显示，新型城镇化建设的“框架”已基本形成。首先是发改委在近日下发了《贯彻落实主体功能区战略推进主体功能区建设若干政策的意见》，《意见》指出，要促进重点开发区域加快新型工业化城镇化进程。另外，据悉，国土资源部已经形成了相关支持城镇化土地制度改革的27条建议。而国务院近日提交全国人大常委会讨论的关于城镇化建设工作情况报告更是明确了促进城镇化健康发展的基本思路。这些都为新型城镇化的实施奠定了重要的政策基础。

我们需要明确的是，在新型城镇化的发展过程中，中国将面临大规模人口迁移与土地承载压力、户籍制度与社会保障等也将倍受考验，作为改革领导者和设计者，势必会考虑深入改革可能带来的繁复情况。所以，一系列与各个领域改革相关的配套措施将在中央经济工作会议中被提及和讨论。

在当前世界主要经济体经济复苏缓慢，新型经济体国内经济总体稳中向好的态势下，保持政策的连续性、稳定性和灵活性是非常必要的。

在改革引领下的中国经济正在追求“稳中求进”的发展态势，归根结底是为广大人民的利益福祉。因此，明年中国经济工作的“着力点”在于释放更多的改革发展红利，这将在全面深化改革的大背景下深入贯彻和落实十八届三中全会部署的改革清单，通过各个领域、各个层次的改革措施的实施，让人民和社会感受到实际的改革效果，增强信心。（新华财经综合）