山东：金融支农夯实硬件基础 优化“软环境”

原标题：夯实金融支持现代农业基础

良好的政策环境有效激发起涉农金融机构的支农热情，围绕支持农村中小企业发展，相继推出了钢结构抵押、存货抵押、应收账款抵押、品牌抵押、海域使用权抵押贷款等信贷品种；围绕支持农民扩大生产，推出了农村土地承包经营权抵押贷款、“活体畜禽抵押”贷款、“农业产业化龙头企业+农户”等信贷产品和模式；许多地方还创新开展了金融支持农村农田水利基础设施建设试点等。

据统计，目前山东全省信用或联保贷款类创新产品、抵押质押方式创新类产品和就业创业类创新产品三大类16种农村金融产品的受益农户累计达370.7万户；受益企业累计达3.9万户。

夯实金融支农硬件基础

每天凌晨时分，“蔬菜之乡”寿光市有一道特殊风景：随处可见的运输车辆穿梭于乡间小路上，一箱箱新鲜的蔬菜瓜果正在过秤、装车，发往全国各地。繁忙有序交易中，一张张银行卡正在移动POS机上舞动。一位来自河北的菜贩对记者说，“以前收菜最头疼的就是拿现金结算，找零耽误时间不说，还担心假币，现在直接刷卡就行，真是方便。”如今在寿光，现代化的金融支付方式已渗入蔬菜产业链条的各个环节，而这一变化只是山东农村金融支付环境建设的一个缩影。

据了解，早在2006年，人行济南分行就开始在山东省寿光市试点开展蔬菜产业支付工具改进工作；2007年，在山东全面开通农民工银行卡特色服务，解决了省内农民工外出打工向老家汇款难的问题；到了2009年，随着山东省农村支付服务环境建设工作领导小组的成立，“央行主导、政府推动、银行参与、百姓互动”的农村支付建设工作格局正式形成。

2009年至2011年，济南分行把农村支付服务环境建设作为山东人行系统的“一把手”工程，经过“推进年”、“全面推进年”、“强力推进年”连续三年持续推动，2012年7月底，在全省7.1万个行政村终于实现了“全省行政村金融基础设施100%全覆盖、100%的县域以下各类银行机构参与农村支付服务环境建设”的“双百目标”。

截至9月末，山东农村区域共布放ATM、POS机、农民金融自助服务终端等各类机具70.9万台，7.1万个行政村村均金融基础设施布放量达3.09台；发行银行卡1.44亿张，开通各类银行结算账户2.30亿户，农村地区网银用户达1898万户。手机支付业务在济宁、烟台、菏泽和临沂四市试点推进顺利，临沂市率先实现了100%全覆盖，此项业务已在全省推广。截至10月末，山东农村地区推广手机支付用户128万户、交易867.53万笔、金额732.82亿元，农村地区手机支付业务行政村覆盖率已达到80%。

山东涉农金融机构支付系统已覆盖全省所有乡镇，先后涌现出大型批发市场非现金结算“寿光模式”、银行卡助农取款青岛模式、栖霞苹果市场电子支付交易模式等一系列领先全国的成功范例，有效夯实了金融支持农业发展的硬件基础。

优化金融支农“软环境”

望着自家苹果园收获的苹果，烟台栖霞市松山镇河东村54岁农民连银亮脸上露出笑容。老实巴交的连银亮种了20多年的苹果，自从他成为当地农村信用社信用户以后，3万元的农信社贷款证让他可以安心管理12亩苹果园，再不用为农资费用发愁了。

像老连这样的信用户，山东还有很多。据统计，截至9月底，山东省137个县（区）已建立农户信用档案1142.3万户，评定信用农户1008.37万户，创建信用乡镇442个，信用村3.21万个。

“我们结合农村经济社会发展变化，将优化农村金融生态环境的突破口选在信用体系建设，积极完善顶层设计，不断探索长效制度建设。”人行济南分行纪委书记刘振海介绍。

2008年，济南分行印发了《加强农村信用体系建设工作的意见》，在全国率先明确了农村信用体系建设的工作框架；2009年，与山东省农业厅联合出台《关于深化农村信用体系建设加快农民专业合作社发展的意见》，率先提出将信用建设主体从单一农户扩展到农民专业合作社等新型农村经济组织的工作措施；2012年制定实施《关于进一步推进山东省农村信用体系建设的意见》，明确提出服务于集约化、现代化农业的农村征信工作新方向，从微观层面为农业产业化发展服务，为金融支持现代农业发展营造了良好的金融生态软环境。

截至9月底，山东相关金融机构对已建立信用档案的农户累计发放贷款8915.6亿元，贷款余额2691.4亿元，涉及贷款农户845万户，占已建立信用档案农户总数的73.9%。

与此同时，济南分行还在山东组织开展了农村青年信用示范户创建工作，指导涉农金融机构科学合理地建立信用档案、开展信用评价，重点加强对农村青年致富带头人、创业带头人、农民专业合作组织牵头人的辅导和帮扶，为农村青年创业提供“一站式”金融服务。截至9月底，已经培植青年信用示范户36.8万户，累计发放各类贷款344.6亿元。

济南分行近些年来不断加强金融支农工作，为山东现代农业发展奠定了良好基础。