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烟台发展特色城镇化 “功能区带动”战略施威


来源:胶东在线

绿化美化后的农村新貌(资料图)  山东烟台的城市建设成绩斐然,希望农村的面貌也能发生翻天覆地的变化。《烟台市城镇化发展纲要 (2013-2020年)》对下一步的城镇化作了详细规划,就是让农民真正带着保障上楼,带着尊严进城。

原标题:烟台发展特色城镇化 以人为本让农民从中受益

改造后的龙泉镇全貌(资料图)

绿化美化后的农村新貌(资料图)

山东烟台的城市建设成绩斐然,希望农村的面貌也能发生翻天覆地的变化。在“我为《政府工作报告》建言献策暨2013年‘为民服务’实事征集意见”活动中,有市民就建议,应加大对农村特别是小城镇建设的投入,协调社会力量和资金参与,充分利用国家城乡建设用地增减挂钩政策,做到以城带乡,以工促农,城乡统筹协调发展。

出台城镇化发展纲要

对于市民的建议,市住建局表示,烟台住建部门上半年牵头制定了《烟台市城镇化发展纲要(2013—2020年)》,明确了我市城镇化工作总体要求、发展布局、主要任务、政策机制等,为我市城镇工作指明了方向。

烟台新型城镇化的“新”就在于以人为本,其核心是“人”而不是“物”,重要内容是将农民转化为市民,根本目的是改善民生、造福百姓。有人认为城镇化就是单纯的城市化、就是造城运动、就是土地的规模扩张、就是要消灭农村;有人则认为城镇化就是本地人口的城镇化。事实上,城镇化不是占地占农田,根本目标是改善农村环境,改善生活质量。

目前,全市已确定新建农村新型社区150个,改造村庄200个,新建农房6万户,改造危房7621户,完成800个村庄的环境综合整治工作任务计划,并制作了《责任状》,层层落实责任。

以人为本让农民带着保障上楼

 

“在城镇化过程中,要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。”烟台市住建局城镇化科科长陈俊涌在媒体采访时表示,烟台长期以来坚持的,正是以人为本的城镇化。

《烟台市城镇化发展纲要(2013-2020年)》对下一步的城镇化作了详细规划,就是让农民真正带着保障上楼,带着尊严进城。陈俊涌说,近年来,烟台各县市区都把失地农民保障放到首要位置,城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险和新农合实现了全覆盖,减免电视、供暖、供气安装费等20多项行政收费。

实施“功能区带动”战略

烟台目前城镇化率为56.8%,分别高于全国4.2个、全省4.4个百分点,但在全省仅排名第六位,是个“小城”,与经济总量高居全省第二的“大市”地位不符。同时,56.8%的城镇化率与51.83%的工业化率比值仅为1.09,大大低于1.4-2.5的合理范围。

“城镇化需要产业的集中和人口的吸纳,工业化无疑对此有着强大推动力,而雄厚的工业基础是烟台的先天优势,1500平方公里的园区建成面积,吸纳就业125万人,是烟台发展最快、活力最足、质量最好的板块。”烟台市住建局局长邹长清说。

因此,让工业化为城镇化开道,是一条可行之路———“功能区带动”战略,浮出水面。所谓“功能区带动”,就是发挥拥有众多具有产业发展功能的国家级、省级园区的独特优势,以6个国家级园区、10个省级园区、9个省级旅游度假区和100多个县域经济集中区为产业、人口聚集区,以现代农业示范区和生态文明示范区为产业、人口结构优化区,以市、县、镇行政中心区和农村社区为服务功能和宜居功能区,促进产业、要素、人口聚集,加快建设一批集经济功能、服务功能、生态功能、宜居功能于一体的新城区,提高新型城镇化建设的速度和质量。(魏琪)(完)

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[责任编辑:马丛丛]

标签:城镇化发展 烟台发展 城镇化率

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