美国政府停摆16天重开门 近忧暂解远虑难消

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美债务违约和中国是否有关

中国是美国最大的海外债权国，截至7月份，中国持有美国国债约1.3万亿美元，占外国债权人持有美国国债总额的23%。美国的第二大海外债主日本持有美国国债1.1万亿美元。但美国国债最大的官方持有人是美联储。

□观察

两党利用债务问题上演政治秀

“阵容”未变“剧情”相似

这已不是美国民主、共和两党第一次利用债务问题上演政治秀。与2011年的债务上限谈判和2012年底的“财政悬崖”谈判相比，本轮债务风波谈判不仅“主要演出阵容”未变，“剧情”也很相似。

一是避免美国债务违约仍然是两党博弈的底线。

二是由参议院领袖打破两党谈判僵局。与去年底“财政悬崖”谈判时类似，众议院共和党最初提出的解决方案并未得到白宫和民主党的支持。当奥巴马和众议院议长博纳的谈判宣告破裂后，参议院多数党领袖里德和少数党领袖麦康奈尔接过“接力棒”，提出跨党派议案。这从一个侧面说明众议院的党派分歧更大，博纳对众议院的控制力也有所下降。

三是预算支出仍是谈判重点。

四是华尔街逐渐习惯美国国会的政治把戏。去年底的“财政悬崖”谈判时，直到最后10天投资者才表现出一些不安迹象，虽然最后纽约股市有所下跌，但跌幅并不大。本轮谈判期间，道琼斯指数最多仅下跌约3%，而在预期两党将达成短期协议后，纽约股市三大股指16日大幅上涨超过1%。

近忧暂解远虑难消

分析人士认为，美国政府关门和债务上限危机告一段落，但令人担忧的是，两党对于美国新财年预算的分歧并未得到彻底解决，而美国中长期赤字财政更是面临严峻挑战。

观察人士普遍认为，这一解决方案并未消除两党关于新财年预算的分歧，两党短期内恐将还有财政之争。

美国智库彼得森国际经济研究所资深研究员阿尔温德·苏布拉马尼安告诉新华社记者，目前美国两党提出的解决财政僵局的方案只是短期权宜之计，如果明年的中期选举不能改变当前美国白宫和国会的府会分治局面，此类财政僵局还将反复出现。

民主党人士认为该议案是他们获得了胜利，因为解决方案中并未加入要对奥巴马医改法案进行大幅修改或是延期实施的内容。共和党人士认为该议案也使他们取

得象征性的胜利，理由是该议案要求对购买得到政府补贴的医疗保险的人士进行财产审核，以避免美国民众钻这一漏洞。

由于明年1月15日之后2014财年剩余8个多月的政府预算尚无着落，美国两党还同意成立一个预算协商小组来尽快解决分歧，由于参众两院此前提出的2014财年各自的预算版本分歧严重，预计双方的财政协商将是一个艰难的进程。

本版据新华社电