济南65年发展纪实:形成完整国民经济体系

坚持以人为本实现和谐发展

改革开放以来，市委、市政府以科学发展观为统领，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，坚持以人为本、走和谐发展之路。

1996年8月，济南市民政系统向社会公开推出以城市居民最低生活保障服务、农村五保供养服务、优待抚恤服务等为主要内容的“为民解难十项服务”总体方案。国家民政部于1997年5月在济南召开现场

会向全国民政系统推广。

2004年5月19日，市政府召开全市背街小巷整治现场调度会，要求各有关部门制定三年计划，整治旧街巷。市委、市政府把实施棚户区改造作为实践科学发展观、着力改善民生、构建和谐社会的重大举措。

2012年，济南围绕保障和改善民生工作，不断提升公共服务，将财政支出的57.6%用于民生和社会事业重点领域，同比提高2.2个百分点。出台鼓励创业带动就业政策，解决了大学毕业生等重点群体就业2.8万人，新增城镇就业22.3万人，农村劳动力转移就业7.4万人。稳步提升社会保障水平，实现城乡居民养老保险全覆盖，农村低保标准和五保户集中供养标准分别由年均1800元、3600元提高到2300元、4200元。

改革开放以来的30多年，济南市从小到大、从弱到强，引领着人民群众走向光明、走向富强，而今，已把近700万泉城百姓带进了文明富裕祥和的小康生活中。展望未来，济南的明天必然会更加美好。

大事记

1978年4月5日，中共济南市委做出决定，撤销市属各局、各基层厂矿企事业单位革命委员会，分别实行党委(党组)领导下的局长、厂长、校长、经理等分工负责制。市委、市革委各部、委和区(县)、局所属各组，一律改为科(室)，设正副科长(主任)。

1979年2月9日至18日，中共济南市委召开工作会议，传达贯彻党的十一届三中全会精神和省委工作会议精神，时任市委书记魏坚毅讲了话。会议学习中央领导人的讲话，围绕把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策进行深入讨论，确定了今后工作任务。会议还对“文化大革命”前济南市委、市人委和各级党组织的工作作出正确评价，对“文化大革命”中济南市发生的一些重大事件分清了是非。会议要求各级党组织和全市人民同心同德，进一步发展安定团结的政治局面，尽快实现工作重点的转移，为实现“四化”而奋斗。

1986年5月17日，济南市人民政府制定颁布《济南市文明市民公约》。内容是：热爱祖国，建设泉城;讲究卫生，美化环境;遵纪守法，见义勇为;说话和气，礼貌待人;救死扶伤，助人为乐;尊师重教，敬老爱幼;爱护公物，拾金不昧;自尊自重，举止文明;移风易俗，计划生育;扶正祛邪，爱憎分明。

1988年1月29日，中共济南市委、市人民政府召开体制改革工作会议，时任市委书记贺国强讲话，要求把竞争机制引入承包，进一步完善社会主义市场体系。会议强调农村改革要向更深层次发展，住房、科技教育体制改革要取得新进展。

1988年2月6日，济南市计划工作会议召开，出台四项改革方案：(一)建立市基本建设基金;(二)建立地方电力建设基金;(三)改革现有的外汇管理办法，取消外汇使用指标;(四)实行计划内外物资“同一销价，价差反还，逐步放开，扩大市场”的办法。

1990年3月12日，市政府发布《认真贯彻国务院和省政府关于将济南市划入沿海经济开放区批复的意见》。

1991年7月25日，济南市在5区5县及市属46家批发零售企业进行商业企业“四放开”改革试点。

1992年2月18日，市委召开常委会议，学习邓小平南巡重要谈话，研究济南市解放思想，促进经济建设发展的措施。

1992年7月1日，济南市在五县五区和市属商业、粮食、供销、物资、蔬菜、旅游、纺织等系统全面推行流通领域经营、价格、用工、分配“四放开”改革。

1996年7月1日，市政府颁布《济南市企业职工医疗保险试行办法》。

1998年7月1日，济南市城区生活垃圾实行袋装化。