济南65年发展纪实:形成完整国民经济体系

形成较完整的国民经济体系

在全面转入大规模的社会主义建设后，中国共产党带领全国人民对建设适合中国国情的社会主义道路进行艰辛探索。1956年召开的中共八大，标志着这一探索取得初步成果。

八大以后，市委、市人委认真实践中央关于探索社会主义道路的各项方针政策，促进了全市工农业生产的发展。纵观济南解放后30年的历史，济南市委、市政府领导全市人民进行社会主义革命和建设取得的成就是具有决定意义的。即使在“左”的错误严重存在的岁月里，全市人民怀着对党、对社会主义朴素而真挚的感情，怀着早日摆脱贫穷落后面貌的迫切心愿，在付出巨大代价的同时也取得了重大成果：如，1958年至1960年是济南市工业特别是重工业发展比较快的时期

，3年间，基本建设总投资是前8年投资总额的2.3倍。新建了济南钢铁厂、济南铁厂、黄台发电厂、济南化肥厂等一批大中型企业;一些新兴工业，如电子、汽车、化纤工业也开始兴办;动工修建了卧虎山、杜张、狼猫山等几十座大中小型水库。试制成功了一系列填补国内空白的新产品，等等。在1966年至1976年“文化大革命”时期，济南在经济、科技等方面也得到一定的发展。

总之，经过30年的经济发展，济南初步建立起比较完整的国民经济体系。农业生产条件得到很大改善;许多新的工业部门从无到有、从小到大迅速发展起来。我们现在赖以进行现代化建设的物质技术基础，很大一部分是这个时期建设起来的。

1948年9月24日，济南解放，揭开了人民解放战争战略大决战的序幕。9月26日，济南特别市军管会发出通告，部署需迅速进行的各项工作：(一)严禁随意打枪的行为，安定民心;(二)迅速创办党报，指导全市人民建设新济南;(三)收拾遗散的弹药武器，掩埋尸体，清扫街道马路，拆除军事工事障碍，拨粮救济失学的青年和失业的工人贫民，加快自来水、电力、电灯、电话及交通等重要设施的修复，使城市从战争的创伤中迅速恢复过来;(四)高度重视粮食与燃料供应工作，禁止粮食、燃料外流。9月27日，中共华东中央局、华东军区政治部联合发出指示，要求各城市、乡村、机关、部队、学校、群众团体，普遍召开解放济南的庆祝大会，进一步扩大济南战役这一伟大胜利的影响，鼓舞部队的战斗情绪与广大群众支前的高度热情。

1948年10月3日，中共济南特别市委公布市委及常委会组成人员，市委由16人组成，并由刘顺元、张北华、袁仲贤、袁也烈、邝任农、郭子化、徐冰、李士英组成常委会，刘顺元任书记，张北华任副书记。市委下设秘书处、研究室、组织部、宣传部、社会部、联络部、直属机关党委等工作部门。中共济南特别市委宣布成立后，原中共济南市委、中共渤海工委、中共鲁西工委即行撤销。

1949年5月13日，中共济南特别市委召开扩大会议，学习贯彻中共七届二中全会决议精神。会议要求全市各级党组织和党员干部，必须深刻领会和明确全会决定的迅速夺取民主革命全国胜利的方针和由新民主主义革命转变为社会主义革命和建设的总任务、基本途径，充分认识党的工作重心由农村转向城市和城市工作必须以生产建设为中心，全心全意依靠工人阶级的重大意义。会议指出，当前首要任务是努力恢复与发展生产，支援人民解放战争取得最后胜利。号召党员在胜利面前务必保持和发扬谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风。会议决定在全市干部中深入开展关于七届二中全会决议的学习。

1949年5月22日，济南特别市改称济南市，济南特别市政府改称济南市人民政府。

1949年9月15日，黄河济南段汛情严重，泺口水位上升至31、31米(黄海基点)。山东省和济南市人民政府联合发出紧急通告，号召省城人民和长清县五、六区人民全力以赴，抵抗黄河洪水，保卫济南。9月22日，泺口水位涨至32、33米。10月3日，黄河水位开始下降，省城军民战胜了自1919年有水文实测记录以来黄河济南段最大的一次洪水。

1949年9月3日至9日，济南市第二届各界人民代表会议第一次会议召开。333名代表出席会议。会议代行市人民代表大会职权，讨论通过市政府工作报告和关于调整工商业等项工作的方案，通过《济南市各界人民代表会议暂行组织条例》、《济南市人民政府暂行组织条例》等，选举产生市人民政府委员会和第二届各界人民代表会议协商委员会。

1951年12月3日，反对贪污、反对浪费、反对官僚主

义的“三反”运动在济南市开展。当天，中共济南市委召开党员干部大会进行部署。

1952年，济南市进行解放后第一次工资制度改革，确定“工资分”为统一的计算单位，企业工人实行8级工资制。国家机关和事业单位仍实行供给制加津贴办法，供给制人员实行10等24级制。

1953年3月12日至14日，济南市第三届各界人民代表会议第六次会议召开，听取和审查《市政府工作报告》、《济南市街道人民民主运动的报告》及《济南市1952年度财政预算执行情况与1953年度财政概算的报告》等，确定了当前的主要工作任务。会议号召全市人民积极投入到大规模的有计划的经济建设中去，努力完成第一个五年计划第一年的建设任务。

1953年11月1日，济南市开始实行粮食统购统销和面粉计划供应。7日，除小杂粮外，全部主粮均实行计划供应。

1954年11月至12月，济南市调整城市街道组织，以公安局派出所户口段为单位，建立居民委员会334个;原以派出所辖区为单位建立的居民委员会撤销，在相同辖区建立区人民政府派出机关——— 街道办事处。

1955年5月15日，济南市实行食油统购统销，凭证供应食油。

1955年7月，济南市人民委员会调整工作机构。经调整，市人委下设民政局、公安局、监察局、财政局、粮食局、税务局、地方工业局、私营工业局、工商局、手工业管理局、商业局、劳动局、文化局、教育局、卫生局、房地产管理局、交通运输局、统计局、计划委员会、体育运动委员会、民族事务委员会、城市建设委员会、市人委人事处、市人委宗教事务处、市人委郊区办事处、市人委办公厅等26个工作部门，同时设置政法、工业、对资改造、财贸、文教等5个办公室，协助市长协调各工作部门的工作。

1956年7月16日，济南市行政区划调整，泺源区建制撤销，其行政区域分别划入天桥、历下、市中3个区;撤销北园、黄台、段店、药山、玉符5个郊区和梁家直属乡，与新划入的历城县7个乡组建为黄台、全福、窑头、北园、新城、黄岗、老屯、段店、十里、匡山、药山、药西、王庄、大金、睦里15个乡和泺口镇，隶属市人委郊区办事处领导。

1956年10月11日至13日，中共济南市委先后召开市委扩大会议和市、区级机关干部会议，传达贯彻中国共产党第八次全国代表大会精神。要求干部明确认识国内主要矛盾已经不再是无产阶级和资产阶级的矛盾，而是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。