4地自行发债500亿 山东地方政府首发112亿

仍需警惕债务风险

随着政府性债务迎来全面审计，地方政府债务备受各方关注。

今年6月，财政部代理发行的422亿元首批地方政府债券中，有媒体根据各省份人大常委会已经审核或者是已经批准的地方债收支计划发现，安徽、新疆、甘肃计划用于偿还到期地方债的债券资金合计142亿元，占3个省份本次债券发行债量的1/3以上，部分地方政府陷入发新债还旧债的循环中。

不过相关专家表示，自行发债既有利这些地区降低发债成本，也可为今后向独立承担举债责任及风险过渡。在推行自行发债试点的基础上，逐步走向自主发债，也被不少学者认为是可行之径。

此前，广东省财政厅有关人士表示，2013年广东一年的财政收入大约为六七千亿元，自行发债121亿元放在整个广东财政的“大盘子”里并不算多，不会有什么财政风险。

中央财经大学财经研究院院长王雍君，在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，地主举债除了新项目的投资，还有的是因为在建项目前期资金不够需要后续投入。“债务的风险主要看投资项目，只要项目有好的发展前景，有好的经济回报，500亿元的发债规模不算什么”。

他认为，只要债务规模不超过GDP的20%，债务还不足为虑。目前发达地区的偿债能力还是比较强，管理和结算比别的地区高，“随着大量基础设施建设的推进，未来债务规模还会扩大，举债的空间还是有，但要对债务进行风险控制，除了从债务总量上控制还要进行预警，比如哪些项目可能会出现偿债困难”。

广东省社会科学综合开发研究中心主任黎友进一步表示，对于地方债仍应保持警惕。“一些地区的财政收入甚至偿还利息都困难，而且地方债已经通过卖地偿还方式绑架了房地产和地方经济发展，进而绑架了实体企业、银行等市场主体，一旦资金链断裂，就会带来严重的后果”。