反垄断大棒还会打向谁 六大行业垄断最严重

汽车业

价格、售后将成反垄断调查重点

日前，北京商报记者从相关渠道获悉，发改委已经委托中国汽车流通协会做汽车业反垄断调查的相关工作。

对于汽车业的反垄断调查，汽车分析师贾新光认为，首先是价格调查，其次是售后服务调查。其实贾新光的观点和国家发改委价格监督与反垄断局副局长卢延纯基本一致。去年11月28日，借助中国汽车流通协会年会的平台，卢延纯表示，下一步要加大对汽车产业反垄断的力度，并确定了整车销售价格、售后服务、拒绝交易三个反垄断的重点。

近期，有关“中国车价堪称全球最贵”、“进口豪车暴利”的消息频频出现，贾新光认为，这其中有关税的因素，也有生产成本的差异和汽车流通体系的原因。

据悉，对进口车而言，中外市场巨大的价格落差主要是关税原因造成的，25%的关税、17%的增值税以及依照排量征收的消费税，使得进口车到岸后完税价格翻倍成为普遍现象。此外，国产合资车型价格的偏高也令消费者难以接受。

虽然价格偏高，但贾新光和中国汽车流通协会副秘书长罗磊均认为这并不是判断汽车企业是否违反了《反垄断法》的依据。

据贾新光介绍，按照2005年4月起实施的《汽车品牌销售实施管理办法》，每个汽车品牌都要有自己的总代理商，而总代理商对其品牌汽车的价格、数量往往都有绝对的控制权。《汽车品牌销售实施管理办法》中的规定使得车辆的价格由厂家说了算，而中国消费者又能支付起车的高价，厂家便可以随意调高报价。

“但是，价格方面的调查重点应该是企业是否规定了车辆的最低售价，或者经销商是否达成了最低售价的联盟。”贾新光说。

罗磊也强调，虽然目前中国汽车流通协会正在进行的价格调查除了进口车，还包括国产合资车的价格，但车辆定价高、利润高并不代表垄断。“追求高利润是被允许的商业行为，并不违反《反垄断法》。”罗磊表示，此次反垄断调查主要是针对车企是否要求经销商制定最低零售价，是否禁止跨区域销售等。

不仅在销售环节，售后维修、保养环节，汽车业也是高度垄断的。“比如零配件供应，也由汽车厂商高度控制。由于零配件只能在4S店销售，所以价格翻了好几倍。”贾新光说。

据贾新光透露，前段时间，商务部相关负责人曾透露要开设除了总代理之外的第二进口渠道，但这也会产生问题，车辆进口到中国后，相关企业不提供保修和保养服务，这些车辆的售后将成为最大问题。

据悉，加入WTO之后，进口汽车大量涌入中国，为了规范汽车市场，政府在2005年出台了《汽车产业政策》和《汽车品牌销售实施管理办法》，这使得4S店成为汽车流通领域的单一模式。

罗磊认为，由于只有单一的4S店模式，所以从汽车销售到零配件分配全是厂商说了算，这就很容易形成纵向垄断。

旅游业

蛋糕渐大引垄断苗头

据国家旅游局发布数据显示，仅今年6月全国入境旅游收入就达到了39.3亿美元。随着旅游市场的日益庞大，面对这块“美味蛋糕”，自然会有人萌生利用手中拥有资源尝试行业垄断的行为。

今年3月，被称为“旅游行业反垄断第一案”的西双版纳州旅行社协会、旅游协会被认定垄断违法一案，为行业的垄断行为揭开了一个小小序幕。据了解，该协会“系统”的将46家酒店、15个景点、20家旅行社、2家旅游客运汽车公司等行业通过签署《自律公约》的形式纳入自己的会员范畴，同时指定游客只能在这些企业消费。最后该协会的行为被确认为垄断，并收到了40万元的罚单。

在中科院旅游研究中心特约研究员、旅游专家刘思敏认为，旅游协会应起到行业自律、信息沟通等职能，不能形成“价格共谋”等行为。此外，除旅游协会、酒店业协会、旅行社协会外，企业之间通过共谋垄断价格绝对是违法的。对于旅游产品来说，价格是由供求关系决定的，除部分特种行业存在“政府指导价”、“核定价”外，绝大多数产品和服务都应遵循市场规律和《反不正当竞争法》、《反垄断法》的规定。

对于旅游令人头痛的购物环节，同样存在垄断行为，据了解，目前澳大利亚、东南亚少数地接社、购物店均存在垄断国内组团社的现象。

此外，随着在线旅游市场的迅速增大，涉足在线旅游的企业也随之增多。一些非旅游网站都来涉足在线旅游预订市场，也让在线旅游行业竞争空前激烈。面对日益激烈的竞争，大型OTA(在线旅游服务商)垄断房源、机票资源的消息也被不断提起，在这些消息中携程网、去哪儿网、淘宝旅行等行业龙头不断成为主角。

Travelzoo旅游族中国区总裁洪维介绍，一些拥有大量房源的OTA，在与酒店签署协议时，会设置最低价格门槛，导致其他中小OTA在与酒店对接的过程中拿不到更低价位的房源，从而进行行业垄断。除酒店领域，机票领域的垄断也层出不穷。今年3月，淘宝旅行方面表示，去哪儿网因不满部分机票代理商在淘宝投放的价格比去哪儿网低，而对这些代理商发出“关于价格歧视的强制执行方案”，拟对相关代理商做出限量销售甚至“封杀”之举。

对于旅游行业的垄断，携程高级副总裁汤澜表示，在任何一个行业，垄断均不是一件好事。但随着旅游市场的发展，机票、酒店的价格会越来越透明化。市场的公平，也不能因一些垄断行为而遭到破坏。